內(nèi)政〔2002〕33號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

建設(shè)生態(tài)示范區(qū)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的有效途徑。我縣自1996年被原國家環(huán)保局批準(zhǔn)為國家生態(tài)示范區(qū)試點地區(qū)以來，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，2000年3月被國家環(huán)?？偩终矫麨椤皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”。為進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作重點，促進(jìn)我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作再上新臺階，經(jīng)研究決定，特作如下通知：

一、加大水土流失治理工作力度

治理水土流失是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的重中之重，要以小流域綜合治理、坡改梯、治山整地、閘壩挖塘、打井修堰、生物配套等工程為重點，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東大崗治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量，力爭通過5至10年堅持不懈的努力，治理水土流失面積120萬畝，嚴(yán)禁亂砍亂伐、濫挖行為，再現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)“茂林修竹之地”的秀美風(fēng)光。

二、加快造林綠化工作步伐

要堅持以宜林荒山綠化、道路林栽植、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果科技示范園建設(shè)、封山育林、退耕還林等工作為重點，將造林綠化與增加農(nóng)民收入、治理水土流失、保護(hù)野生動植物資源有機結(jié)合起來，大力發(fā)展非國有林，加快造林綠化工作步伐。封山育林、宜林荒山綠化主要以西、北部山區(qū)為主，積極實施退耕還林，通過3—5年的努力，新增綠化面積25萬畝；道路林栽植主要是在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道、東大崗生產(chǎn)道等道路兩側(cè)，完善承包機制，加強管護(hù)，栽植3—5行速生楊或其他常青樹；在湍、默、刁、黃四大河流沿岸兩側(cè)各營造50—100米寬的林帶，以栽植竹子、楊樹、柳樹等樹種為主，總規(guī)模20萬畝；合理規(guī)劃，科學(xué)布局，注重引導(dǎo)，在各村民小組房前屋后栽植速生樹或名貴樹種；在全縣不同區(qū)域因地制宜發(fā)展板栗、油桃、山茱萸、美國黑梨、花椒等干鮮果林區(qū)。

三、大力加強生物多樣性保護(hù)

要緊緊抓住寶天曼自然保護(hù)區(qū)被批準(zhǔn)為世界生物圈保護(hù)區(qū)和省級科普教育基地及申報世界自然遺產(chǎn)的有利時機，多方籌措資金，加大投入，加快氣象、防火、科研、通訊、植物園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等各項工作再上一個新的臺階。已批準(zhǔn)建立的湍河省級濕地自然保護(hù)區(qū)要加快組建工作機構(gòu)和規(guī)劃、設(shè)計等工作步伐，制定管理措施和各項規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)、管理、科研等工作盡快走上正常軌道。同時，積極創(chuàng)造條件，通過3—5年的努力，逐步將湍河的重要支流默河、刁河、黃水河也納入湍河濕地保護(hù)區(qū)管理，形成內(nèi)鄉(xiāng)獨特的濕地保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)濕地保護(hù)工作更快發(fā)展。要進(jìn)一步采取強有力措施，加大林區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)管護(hù)工作的力度，加強對餐館、市場監(jiān)控執(zhí)法，制止在河道電擊魚、毒殺魚等一切形式的亂采亂挖、亂捕亂獵、偷食國家野生保護(hù)動物及毀林開荒等違法犯罪行為。要積極行動，做好古樹名木的登記、管理、保護(hù)工作。林業(yè)、畜牧、環(huán)保等部門要攜起手來，積極行動，適時建立豫西南野生動物搶救中心，保護(hù)國家頻危野生珍稀動物。

四、努力抓好生態(tài)園林城市建設(shè)

縣城建設(shè)要合理布局、科學(xué)規(guī)劃，突出水城、綠城特色，以暢、亮、綠、美為目標(biāo)，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，實現(xiàn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。通過方山森林公園、梨苑山莊、環(huán)城路改造、濱河游覽區(qū)、湍河橡膠壩、湍河濕地保護(hù)區(qū)等一系列工程的實施與配套建設(shè)，努力使城區(qū)形成高樓與綠地相間，綠樹與碧水輝映，奇石與亭閣互襯的城市新景觀。要合理布局，規(guī)劃綠地面積，實施拆墻透綠工程，倡導(dǎo)機關(guān)、庭院綠化、美化，栽植各種景觀樹木、綠籬、草坪、時令花卉等，盡快形成綠量大、景觀美、品位高的綠蔭帶，實現(xiàn)喬、灌、草、花相結(jié)合，點、線、面立體配套，三季有花，四季常青的城市綠化目標(biāo)，為市民提供一個潔凈、舒適、優(yōu)美的勞動和生活環(huán)境。

五、深入開展秸桿禁燒和綜合利用工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要按照國家關(guān)于農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用的有關(guān)政策和要求，繼續(xù)對已劃為禁燒區(qū)的靈山機場周圍和國道、省道兩側(cè)范圍內(nèi)農(nóng)作物秸桿禁燒情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象。要結(jié)合我縣實際，逐步擴大禁燒區(qū)范圍，最終在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)禁燒。同時，要大力開展農(nóng)作物秸桿綜合利用工作，采取秸桿還田、漚制農(nóng)家肥、氨化青貯畜禽飼料等措施，變廢為寶，綜合利用。要與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和開發(fā)綠色產(chǎn)品結(jié)合起來，發(fā)揮綜合效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

六、開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游

要通過市場預(yù)測，品牌策劃，用好國家級生態(tài)示范區(qū)、世界自然保護(hù)區(qū)等品牌，鼓勵和支持集體或個體私營企業(yè)大力開發(fā)綠色食品，將綠色產(chǎn)業(yè)培育成我縣農(nóng)業(yè)新的增長點，成為繼大白山羊、小辣椒、食用菌之后的又一重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，要堅持在保護(hù)的前提下適度開發(fā)，在開發(fā)中加強保護(hù)。要順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢，在赤眉鎮(zhèn)楊店、東北川等地開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游項目。

七、注重景區(qū)、景點的綠化、美化工作

旅游景區(qū)、景點及宗教活動場所，要選擇適生常青樹種，加強綠化、美化。在旅游景區(qū)和旅游公路兩側(cè)要合理規(guī)劃，多種竹園和栽植常青樹，以增加綠化成份，營造旅游觀光的優(yōu)美環(huán)境。要加強宣傳，適時引進(jìn)種植白果樹、辛荑等集觀光和藥用為一體的具有經(jīng)濟優(yōu)勢的樹種，并形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

八、積極開展?fàn)巹?chuàng)“生態(tài)示范村”活動

要在全縣廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“生態(tài)示范村”活動，經(jīng)過探索，使生態(tài)示范典型的范圍逐步擴大，并進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)“生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“生態(tài)示范社區(qū)”活動（這項活動另行布置），力爭通過5—10年的努力，使全縣的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會顯著進(jìn)步、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)示范典型。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)

實行生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門每年都要與縣政府簽訂責(zé)任書，實行行政首長負(fù)責(zé)制。同時嚴(yán)格考評制度，實行年終考核與平時督查、抽查相結(jié)合，由縣生態(tài)辦公室統(tǒng)一考評，并納入縣政府督查范圍。對在年度生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域做出突出成績的單位和個人給予表彰，對造成重大生態(tài)破壞或環(huán)境污染的單位和個人，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室要加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的督促、檢查和指導(dǎo)，今后在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中凡是涉及到環(huán)境和生態(tài)問題的，應(yīng)有縣生態(tài)辦公室參與評估，并提出參考性意見，以利于政府在某些重大問題上科學(xué)決策。

十、搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的宣傳教育工作

要采取多種形式進(jìn)行生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展理論的宣傳教育活動，努力提高廣大人民的生態(tài)環(huán)境意識，將生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作變?yōu)榇蠹业淖杂X行動，使全縣上下真正認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要性，實實在在地做好有關(guān)工作，使這一富民強縣的事業(yè)得到更快的發(fā)展。

                     二00二年四月二十九日

主題詞：環(huán)保  生態(tài)  建設(shè)  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室           2002年4月29日印發(fā)