內政〔2006〕33號

　　內鄉(xiāng)縣人民政府

　　關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣城控制區(qū)建設項目規(guī)劃管理

　　暫行辦法的通知

城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關單位：

　　《內鄉(xiāng)縣城控制區(qū)建設項目規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望按照要求遵照執(zhí)行。

　　附：內鄉(xiāng)縣城控制區(qū)建設項目規(guī)劃管理暫行辦法

　　二○○六年四月九日

　　附件：

　　內鄉(xiāng)縣城控制區(qū)建設項目規(guī)劃管理

　　暫行辦法

　　為進一步加強縣城控制區(qū)的規(guī)劃管理，大力推進節(jié)約和集約城市建設用地，努力提高城市規(guī)劃和建筑設計水平，創(chuàng)建最宜居住的城市環(huán)境，突顯具有本地特色的城市景觀，特對縣城控制區(qū)的規(guī)劃管理作如下規(guī)定：

　　一、建設項目規(guī)劃審批由規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一受理，并在10個工作日內提出論證結論。

　　二、在受理規(guī)劃項目時，接待人應查驗申報人身份證明，非申報單位人員不予受理。

　　三、建設項目規(guī)劃審批，應先報批修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃設計條件和建筑設計方案的審批應以批準的詳細規(guī)劃為依據(jù)。對城中村和臨街單位的改造規(guī)劃應給予適當優(yōu)惠政策，加快舊城區(qū)改造建設步伐。

　　四、居住區(qū)規(guī)劃應嚴格按照國家《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》配置公共綠地、公共設施、停車場及交通廣場等，不得在小區(qū)沿街門店布置社區(qū)服務設施用房。規(guī)劃設計、工程施工、竣工規(guī)劃驗收等各個環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督管理，確保公共建設項目的配套完善。

　　五、對建設單位申報的辦公建筑、住宅建筑項目，應分地塊規(guī)劃，不得審批辦公、住宅混合用地項目。原批準公建用地不得變更為居住用地。

　　六、嚴格控制兩公頃以下小規(guī)模開發(fā)項目和各企事業(yè)單位自有土地的零星建設。提倡并鼓勵舊城區(qū)整街坊開發(fā)改造和新征地整街坊開發(fā)建設。企事業(yè)單位原生活區(qū)改造及城中村改造，應以六層以上高層建筑為主。

　　七、嚴格審批別墅式或其他三層以下住宅為主的各類低層住宅小區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)民建房，也要向多層單元式建筑發(fā)展，要建設一定比例的經(jīng)濟適用房。城市新建工業(yè)區(qū)和工廠，除了工藝和設備的特殊要求必須建單層廠房外，其他廠房一律按多層廠房規(guī)劃建設，嚴格控制單層廠房的規(guī)劃審批。

　　八、審批公共建筑用地時，應嚴格按照國家規(guī)定的用地指標核定建設用地面積，確需突破規(guī)定指標者應闡明原因。

　　九、實行年度建設用地計劃申報制度。各建設單位和開發(fā)商應在每年度的三月底前上報該年度建設用地（新征或拆遷改造建設用地）計劃，凡未列入年度建設用地計劃的，該年度不得申報建設項目，以保證城市建設有序健康發(fā)展。

　　十、城市建成區(qū)居（村）民建房原則上不再審批獨門獨院式低層建筑，逐步將現(xiàn)有居民點和村莊改造成與現(xiàn)代化城市相適應的多層居住建筑。要按照社會主義新農(nóng)村建設的二十字方針要求，在規(guī)劃的指導下有序建設。城鄉(xiāng)結合部居（村）民建房嚴格按規(guī)劃審批實施。

　　十一、沿城市主干道兩側和沿湍河兩岸的建筑高度在不受凈空限制時，除部分公共建筑外，應規(guī)劃建設六層以上中高層或高層建筑。臨街住宅的建筑形式應設計為公建形式。

　　十二、新建房屋建筑設計方案禁止設計平屋頂建筑，所有建筑物屋頂必須分區(qū)域設計為現(xiàn)代裝飾構件或坡屋頂，沿街建筑還必須有夜景燈光設計方案。對未竣工規(guī)劃驗收的項目要逐項排查，凡沒有設計、施工屋頂構件或坡屋頂?shù)模梢?guī)劃監(jiān)察大隊監(jiān)督增設后，再進行驗收發(fā)證。

　　十三、分街道對沿街已竣工使用的建筑物外墻作出裝飾裝修規(guī)劃，按規(guī)劃每年列出需粉刷、清洗的具體項目計劃，分期分批付諸實施。

　　十四、建筑物外墻裝飾裝修應使用新技術、新材料、高質量外墻材料。

　　十五、按照市場運作模式，對沿街公共用地的空地建設公共設施，如停車場、公廁、綠地等項目；對重要地段、十字路口應視具體情況，與單位內部公廁相結合，改建成內外兩用公廁，加快公共設施建設步伐。

　　十六、在城市建成區(qū)內，原則上停止審批除公益性廣告以外的所有廣告塔及墻體廣告、市政護欄廣告等，可在適當位置的個別建筑物屋頂設置高標準廣告。所有廣告安裝的位置、材質、規(guī)格、效果需要規(guī)劃行政主管部門把關，工商部門審查廣告內容，確定內容合法健康。

　　十七、道路規(guī)劃設計應本著以人為本的原則，深化設計內容和設計標準，注重道路交叉口的人車流交通設計，主要干道應將道路綠化帶布置在緊靠建筑物，嚴格控制開設沿街門店。

　　十八、電力、電訊、道路地下管網(wǎng)的設計應按照城市發(fā)展的要求進行高水平規(guī)劃、高標準設計，為城市發(fā)展留有余地。電力、電訊、地下管網(wǎng)施工時在覆土前應測繪地下管網(wǎng)及線路竣工圖，報規(guī)劃行政主管部門備案。

　　十九、對經(jīng)濟適用房的報批應嚴格執(zhí)行有關政策和建筑面積標準，嚴格控制以單位名義建設經(jīng)濟適用房，鼓勵建設廉租房；經(jīng)濟適用房應優(yōu)先安置規(guī)劃拆遷戶。

　　二十、土地儲備前，必須報規(guī)劃行政主管部門審查，符合區(qū)域詳細規(guī)劃要求的，方可提出規(guī)劃設計條件。

　　二十一、房屋建設要與環(huán)境改善相結合，規(guī)劃設計應將環(huán)境設施（如綠地、停車場、道路、管線、公共設施等）統(tǒng)籌布局。工程開工前必須將批準規(guī)劃建設用地范圍內所有地面建筑和附屬設施拆除完畢后方可放驗線。

　　二十二、建設工程竣工規(guī)劃驗收時，應將環(huán)境設施（如綠地、停車場、道路、管線、公共設施等）納入驗收范圍，凡沒有按規(guī)劃方案健全配套公共設施者一律不得通過竣工規(guī)劃驗收。

　　二十三、城市建成區(qū)內工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，應作出詳細規(guī)劃，編制改造規(guī)劃時，應充分考慮環(huán)境建設，搬遷后的廠區(qū)原則上規(guī)劃為綠地、廣場、公共設施，確因特殊情況需要者可規(guī)劃建設少量住宅。

　　二十四、老年公寓類等營利性單位的建設用地納入經(jīng)營性用地公開出讓。

　　二十五、提倡和鼓勵建設多層或高層建筑，低層或中高層建筑變更為多層或高層建筑，在保證環(huán)境空間要求的原則下，可適當提高容積率并降低建筑密度。

　　二十六、新建、改建居住小區(qū)必須配建不小于100平方米的五站（社救站、法律服務站、衛(wèi)生服務站、計生服務站、社保站），不小于200平方米的五室（黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、會議室、社區(qū)活動室、警備室）、一場（室外活動場地）等。否則，規(guī)劃方案不予審批。

　　二十七、鼓勵社會力量運用市場機制建設市政公用設施（如河道治理、公共綠地、綜合管溝、小街小巷建設等）。

　　二十八、土地開發(fā)建設、舊區(qū)配套改造用地和通過司法程序拍賣處理歷史建設用地，必須先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)總規(guī)和詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件后，方可進行拍賣處理。

　　二十九、居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃中的地下排水規(guī)劃應做到雨污分流，規(guī)劃實施時應嚴格按規(guī)劃實施，并納入竣工規(guī)劃驗收范圍。

　　三十、實行規(guī)劃公示制度。建設單位、設計單位提交規(guī)劃方案，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查達到公示成果要求的，由規(guī)劃行政主管部門指定公示方式、公示內容、公示地點，公示現(xiàn)場設立意見箱。

　　三十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃△管理辦法通知

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2006年4月9日印發(fā)