內政〔2006〕52號

　　內鄉(xiāng)縣人民政府

　　關于印發(fā)行政執(zhí)法錯案責任追究辦法的

　　通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　為認真貫徹國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）和省政府辦公廳《關于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[2005]37號文件認真推行行政執(zhí)法責任制的通知》（豫政辦[2005]92號）及《南陽市人民政府關于印發(fā)行政執(zhí)法錯案責任追究辦法的通知》（宛政[2006]61號）精神，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究，提高全縣依法行政水平，實現(xiàn)建設法治政府的目標，縣政府結合我縣實際，制定了《內鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年六月二十八日

　　內鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責任追究辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法責任制的落實，促進行政機關依法行政，提高辦案質量，預防和減少錯案的發(fā)生，根據《國家賠償法》、《河南省行政機關執(zhí)法條例》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指行政機關和行政機關工作人員以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權和受行政機關委托，行使行政執(zhí)法權的機構和人員，依法行使管理權所實施的具體行政行為。

　　第三條行政執(zhí)法機關對于應由本機關負責貫徹的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政執(zhí)法機關的規(guī)范性文件，必須正確、全面組織實施，確有必要委托其他機關、組織行使行政執(zhí)法權的，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并承擔委托執(zhí)法的法律責任。

　　行政執(zhí)法機關的主要負責人對本機關負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政執(zhí)法機關的規(guī)范文件負全面責任。

　　行政執(zhí)法機關工作人員按照行政執(zhí)法責任制的規(guī)定對自己負責實施的行政行為承擔直接責任。

　　第四條行政執(zhí)法必須遵循有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究和在法律面前人人平等的原則。

　　第五條行政執(zhí)法錯案責任追究堅持實事求是，有錯必究，教育與處罰相結合的原則。

　　第六條公民、法人和其他組織對于行政執(zhí)法機關及其工作人員的行政執(zhí)法活動，有權提出批評和建議；對于行政執(zhí)法機關及其工作人員的違法失職行為，有權向有關國家機關包括上級行政執(zhí)法機關提出申訴、控告或者檢舉。

　　對于公民、法人和其他組織的申訴、控告或者檢舉，有關行政執(zhí)法機關必須查清事實，認真處理。任何人不得壓制和打擊報復。

　　第七條縣人民政府統(tǒng)一領導全縣行政執(zhí)法錯案責任追究工作?？h人民政府法制機構負責辦理日常工作。

　　第二章錯案與錯案范圍

　　第八條本辦法所稱錯案是指行政機關及其工作人員以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權和受行政機關委托行使行政執(zhí)法權的機構和人員，因故意或過失違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權益或國家利益造成損害的行為。

　　第九條行政執(zhí)法機關的下列具體行政行為應視為錯案的范圍：

　?。ㄒ唬┙浫嗣穹ㄔ航K審判決、裁定撤銷、確認違法或變更的具體行政行為。

　?。ǘ┙浲壢舜蠹捌涑Ｎ瘯⑸霞壭姓C關、行政復議機關撤銷、確認違法、變更或責令原行政執(zhí)法機關撤銷、變更的具體行政行為。

　?。ㄈ嵤┬姓S可、行政處罰、行政確認、行政征收征用、行政給付和救助、行政裁決和行政強制措施等具體行政行為有下列情形之一的：

　　1、超越或濫用職權的；

　　2、主要事實不清、證據不足的；

　　3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　　4、違反法定程序給行政相對人合法權益造成損害的；

　　5、處理結果顯失公正的；

　　6、依法應當作為而拒不作為的；

　　7、有其它違法失職行政行為的。

　　第三章錯案責任劃分與追究

　　第十條縣政府對縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生的錯案進行責任追究。

　　縣政府工作部門對其所屬機構發(fā)生的錯案進行責任追究。

　　行政監(jiān)察機關和其他行政執(zhí)法機關應當制定具體措施，及時查處造成錯案的責任人員。

　　第十一條對行政執(zhí)法錯案有關責任人員進行追究時，應當按照下列規(guī)定劃分責任：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員直接作出的行政執(zhí)法行為違法或不當的，由作出行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員承擔全部責任；

　?。ǘ┙泴徍恕⑴鷾首鞒龅男姓?zhí)法行為違法或不當的，審核人、批準人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人、批準人失誤造成的，直接辦案人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

　?。ㄈ┙涍^行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當的，行政首長承擔主要責任，提出錯誤處理意見的，承擔次要責任。

　　第十二條情節(jié)輕微并及時糾正，尚未給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，對有關責任人員可以不予追究，但應給予責令書面檢查、批評教育等處理。

　　第十三條有關責任人員有下列情形之一的，應當依法從重追究：

　　（一）有故意或重大過失的；

　?。ǘ┚懿患m正違法或不當的行政執(zhí)法行為的；

　　（三）阻礙錯案查處工作正常進行的。

　　第十四條行政執(zhí)法錯案責任追究機關在作出追究決定前，應當全面、客觀地調查取證，查清事實，并聽取有關責任人員的陳述和申辯。

　　第十五條行政執(zhí)法錯案責任追究機關應當根據行政執(zhí)法錯案的情節(jié)與后果，準確區(qū)分責任，對行政執(zhí)法錯案責任人作出以下處理：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微，影響較小，造成后果能夠及時彌補的，給予批評教育，經批評教育不改的，可給予警告處分；

　?。ǘ┣楣?jié)嚴重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調離行政執(zhí)法崗位，給予記過或記大過直至開除的行政處分。

　　前款規(guī)定的行政處分由有權機關依法作出。

　　第十六條行政執(zhí)法錯案責任人的行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十七條由于行政執(zhí)法錯案責任人的故意或重大過失導致行政賠償的，所在機關應依照有關規(guī)定責令其承擔部分或全部賠償費用。

　　第十八條對行政執(zhí)法錯案責任追究機關作出的追究決定，行政執(zhí)法錯案責任人所在機關應當在規(guī)定期限內執(zhí)行。

　　第十九條行政執(zhí)法錯案責任人對收繳行政執(zhí)法證件，調離行政執(zhí)法崗位的追究決定不服的，可以自收到追究決定之日起15日內向作出追究決定的機關的上一級機關申請復核。

　　復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。

　　行政執(zhí)法錯案責任人對給予的行政處分不服的，按照《公務員法》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第四章附則

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府錯案責任追究工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門可以參照本辦法，結合本地、本單位實際情況，制定具體措施。

　　第二十一條本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。1996年1月10日發(fā)布的《內鄉(xiāng)縣行政執(zhí)法錯案責任追究試行辦法》同時廢止。

　　主題詞：行政事務法制錯案追究△辦法通知

　　抄送：市政府，縣委、人大、政協(xié)、法院、檢察院。

　　內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2006年6月28日印發(fā)