內政辦〔2007〕60號

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)省財政廳教育廳河南農村義務教育

兩免一補實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：

《省財政廳教育廳河南省農村義務教育兩免一補實施方案》已經省政府辦公廳和市政府辦公室轉發(fā)，現(xiàn)將該方案轉發(fā)給你們，并結合我縣實際提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門要加強對農村義務教育兩免一補工作的組織領導。加強宣傳，使農村義務教育兩免一補工作的各項政策家喻戶曉、人人皆知，政策公開透明。

二、各級各部門要認真落實義務教育兩免一補資金，嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留，對資金管理上出現(xiàn)問題的單位，將追究相關人員的責任。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學校根據(jù)上級文件要求結合本地的實際情況制定貧困生界定標準、制定實施細則、成立評審小組，嚴格按照程序組織評審、公示、發(fā)放、上報等環(huán)節(jié)。9月11日-9月12日公開資助信息，學生按照要求填寫申請書，9月13日前學校評審小組評審并初步確立資助對象，9月20日前公示7天無異議后報縣教育局、財政局審核確定，9月21日前將確定的受助學生名單通知各學校，同時將免雜費資金和一補資金撥付到學校。9月23日前將資金落實到受助學生。9月26日前將有關報表及電子文檔報教育、財政備案。

四、加強督導檢查，縣兩免一補辦公室要組織人員深入學校明察暗訪，督促各項工作的落實。

附：河南省農村義務教育兩免一補實施方案

二○○七年九月十日?????

河南省農村義務教育兩免一補實施方案

(省財政廳　省教育廳　二○○七年八月二十九日)

　　為貫徹落實國家關于農村義務教育階段全部免除學雜費、對家庭經濟困難學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費(以下簡稱“兩免一補”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補”實施方案。

　　一、基本政策

　　(一)資助對象

　　1.享受免除學雜費的對象范圍

　　在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務教育學校就讀的學生;在其他縣(市、區(qū))農村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務教育學校就讀的學生和縣城所在地公辦義務教育學校就讀的貧困家庭學生。

　　2.享受免費提供教科書的對象范圍

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為農村義務教育階段父母均為農民的學生;其他縣(市、區(qū))資助對象為農村義務教育階段父母均為農民的貧困家庭學生。

　　3.享受補助寄宿生生活費的對象范圍

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為免費教科書資助范圍內的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對象為免費教科書資助范圍內的寄宿生。資助面要達到應資助對象的100%。

　　(二)資助標準

　　1.免學雜費補助標準。學校對學生免收學雜費后,財政對學校給予補助。免學雜費補助資金以各縣(市、區(qū))2005年度教育統(tǒng)計提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財政部核定的補助標準計算下達。具體標準為:農村初中每生每學期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農村小學75元,縣鎮(zhèn)小學90元;特殊教育115元。

　　2.免費教科書補助標準。免費教科書(含省定地方課程教科書)秋季學期按小學每生每學期45元、初中80元、特殊教育45元的補助標準下達補助資金;春季學期按小學每生每學期40元、初中75元、特殊教育40元的補助標準下達補助資金,按政府采購價格與供應商據(jù)實結算。

　　3.寄宿生生活費補助標準。享受補助生活費的寄宿生在校住宿期間,每生每天補助1元。

　　(三)資金負擔

　　免學雜費補助資金由中央、省、省轄市本級財政按6∶2∶2比例分擔;國家課程和省定地方課程必設科目免費教科書資金由中央和省級財政負擔;寄宿生生活費補助資金由縣級財政負擔。

　　二、操作辦法

　　(一)免除學雜費

　　1.省財政廳將中央和省財政負擔的免學雜費補助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補助資金由省財政直接支付到各縣(市、區(qū))財政中央資金特設專戶,省級補助資金下達到各省轄市財政。

　　2.各省轄市財政部門將省級補助資金和本級按規(guī)定比例應負擔的補助資金一同下達到各縣(市、區(qū))財政。

　　3.各縣(市、區(qū))財政部門將省、省轄市補助資金劃入縣級財政部門開設的資金專戶,并在學期開學前向各學校預撥部分免學雜費補助資金;將免學雜費補助資金預算直接核定下達到各學校,全部用于學校的公用經費開支。要求做到首先依據(jù)各學校在校生人數(shù)和省定補助標準測算分配,在此基礎上,因學生人數(shù)等因素形成的資金結余要全部用于學校的公用經費開支,并重點向辦學條件薄弱的學校傾斜,向邊遠鄉(xiāng)村的學校傾斜,保證各學校教學業(yè)務的正常開展,促進農村義務教育均衡發(fā)展。縣級財政部門要會同教育部門科學制定薄弱學校的界定標準、資金傾斜的具體辦法,切實做到客觀公正、公開透明。

　　4.符合財政直接支付條件的公用經費開支,由縣級財政部門直接支付給收款單位或供應商。無法實行財政直接支付的公用經費,由縣級財政部門根據(jù)學校申請或預算進度將資金直接撥付到縣級財政支付機構(會計核算中心)或其派出機構有關核算學校經費的賬戶,或將資金額度下達到學校零余額賬戶,由學校到相關機構或自行辦理資金支付手續(xù)。

　　5.國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務教育學校對其在校學生全部免收學雜費;在其他縣(市)縣城所在地公辦義務教育學校就讀的貧困家庭學生,經評定后免收學雜費。具體評審辦法與享受免費教科書對象的評審辦法相同。

　　(二)免費提供教科書

　　1.資助人數(shù)的確定下達

　　省財政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達資助學生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學校確定不同的資助比例,不得平均分配。

　　2.資助對象的確定原則

　　各省轄市、縣(市、區(qū))要在認真調查研究的基礎上,根據(jù)本方案的基本政策,結合當?shù)貙嶋H,制定資助對象的界定標準和辦法,確定資助對象。資助對象每學年在秋季學期確定一次。

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣享受免費教科書對象按照學生父母戶籍均為農業(yè)戶口的標準確定;其他縣(市、區(qū))享受免費教科書對象按照扶貧工作確定的貧困標準界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對象:農村低保家庭的學生;因天災人禍造成重大經濟損失家庭的學生;父母因重大疾病喪失勞動能力的學生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的學生;其他特殊原因造成經濟困難的學生。對革命烈士子女、獨生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

　　3.資助對象的確定程序

　　第一,學校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

　　第二,學校組織符合資助條件并希望獲得資助的學生填寫申請書。申請書內容主要包括:學生基本情況、學生家庭基本情況、申請資助項目及申請理由。

　　第三,學校成立由學生家庭所在村委會成員代表、學生家長代表和教師代表等組成的評審小組,按照政策規(guī)定和相關辦法進行評審,初步確定受助學生名單。學生來自較多村組的學?？梢猿闪⑷舾蓚€評審小組。

　　第四,學校將評審結果在校內及學生家庭所在村民小組分別進行公示,公示期不少于7天。

　　第五,公示無異議后,學校組織受助學生填寫登記表,建立受助學生檔案,并將受助學生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門。

　　第六,縣級教育、財政部門負責審定資助對象,并逐級上報省教育廳、財政廳備案。