內(nèi)政辦〔2006〕7號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目

建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案

二○○六年二月二十四日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)???施???方???案

為進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略建設(shè)步伐，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平，經(jīng)研究就我縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范完善工作制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：以加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主線，以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范完善為重點(diǎn)，以提高工業(yè)園區(qū)總體檔次和園區(qū)企業(yè)效益水平為目標(biāo)，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)空殼項(xiàng)目和逾期項(xiàng)目及早充實(shí)完善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、一企一策的原則。

2、堅(jiān)持執(zhí)行縣委、政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的既定方針、政策的原則。

3、堅(jiān)持服從大局，國(guó)家、集體、企業(yè)利益互相兼顧的原則。

4、堅(jiān)持政府指導(dǎo)、職能部門幫扶與企業(yè)自我調(diào)整完善相結(jié)合的原則。

5、堅(jiān)持違規(guī)必究、寬嚴(yán)相濟(jì)，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的原則。

二、規(guī)范完善的對(duì)象和形式

（一）規(guī)范完善的對(duì)象：縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)

（二）規(guī)范完善的主要形式：

1、兌現(xiàn)政策。對(duì)達(dá)到入園要求的投資額度（1999年3月——2002年12月，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100萬元以上；2003年1月——2005年3月，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到300萬元以上；2005年3月以后，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬元以上；均不含征、租地款項(xiàng)），并正常運(yùn)行或基本正常運(yùn)行的企業(yè)，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)組織評(píng)估核資和確認(rèn)后。在企業(yè)交清規(guī)定的征地款基礎(chǔ)上，辦理用地手續(xù)，并由園區(qū)辦對(duì)其發(fā)放優(yōu)惠政策卡，業(yè)主可持卡享受縣委、政府關(guān)于入駐工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2、完善手續(xù)。對(duì)未達(dá)到入園要求的投資額度，但項(xiàng)目已經(jīng)建成并投入正常運(yùn)行或基本正常運(yùn)行的企業(yè)。在交清規(guī)定的征地款基礎(chǔ)上，辦理用地手續(xù)。該類型企業(yè)僅享受園區(qū)用地優(yōu)惠政策，不再享受內(nèi)發(fā)[2005]2號(hào)文件確定的其它優(yōu)惠政策。

3、啟動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)2004年6月1日之前批準(zhǔn)入園的企業(yè)，在完成項(xiàng)目建設(shè)后（基本建設(shè)及設(shè)備購置）一直未能啟動(dòng)生產(chǎn)或啟動(dòng)生產(chǎn)后由于其它原因陷入停產(chǎn)的項(xiàng)目，視為停產(chǎn)企業(yè)。對(duì)停產(chǎn)企業(yè)由園區(qū)辦會(huì)同土地管理部門下達(dá)書面通知，限定于2006年8月31日前啟動(dòng)生產(chǎn)，逾期對(duì)企業(yè)所占用的土地征收土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元/半年，直至企業(yè)啟動(dòng)正常生產(chǎn)。

4、充實(shí)完善。對(duì)2004年6月1日前批準(zhǔn)入園的企業(yè)，在完成主體基建后一直沒有購進(jìn)設(shè)備，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，視為空殼項(xiàng)目。對(duì)2004年11月1日前批準(zhǔn)入園，至今尚未完成基建和設(shè)備購置的項(xiàng)目，視為逾期建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)空殼項(xiàng)目和逾期建設(shè)項(xiàng)目，由園區(qū)辦會(huì)同土地管理部門下達(dá)書面通知，限定于2006年8月31日前完成項(xiàng)目基本建設(shè)和設(shè)備購置，投入試產(chǎn)。逾期對(duì)企業(yè)所占用土地征收土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元/半年，超過一年仍為空殼項(xiàng)目的，將依法收回所占用土地，地表附屬物實(shí)施拍賣或招租。

5、限期整改。對(duì)所有批準(zhǔn)入園項(xiàng)目，業(yè)主隨意改變所報(bào)批的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，從事非工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，視為批非所建項(xiàng)目。對(duì)批非所建項(xiàng)目，2006年3月份開始由園區(qū)辦會(huì)同土地管理部門，對(duì)業(yè)主按改變后的用地性質(zhì)征收土地出讓金，并按擅自改變土地用途處以罰款，罰款標(biāo)準(zhǔn)按土地出讓金的20%執(zhí)行，杜絕以辦工業(yè)名義上馬其它非工業(yè)項(xiàng)目。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)范完善工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)范完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記朱詩林任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)呂秀武任副組長(zhǎng)，企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)田金堯、國(guó)土資源局局長(zhǎng)付栓柱、財(cái)政局局長(zhǎng)于千里、法院副院長(zhǎng)何國(guó)盈、檢察院副檢察長(zhǎng)齊杰、建設(shè)局局長(zhǎng)楊戰(zhàn)勇、規(guī)劃局局長(zhǎng)孫喜法、湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李振豪為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣園區(qū)辦，由企業(yè)服務(wù)局黨委副書記樊振潭兼任辦公室主任。

（二）落實(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。對(duì)園區(qū)規(guī)范完善達(dá)標(biāo)企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)規(guī)范完善、限期整改，達(dá)標(biāo)成熟一個(gè)，兌現(xiàn)一個(gè)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)被列入限期啟動(dòng)生產(chǎn)、充實(shí)完善和限期整改企業(yè)，項(xiàng)目招引單位作為目標(biāo)責(zé)任單位會(huì)同企業(yè)服務(wù)局實(shí)施重點(diǎn)幫扶，協(xié)助企業(yè)分析查找問題、尋求對(duì)策、制訂規(guī)范完善和激活企業(yè)方案，促使企業(yè)盡快投入運(yùn)行。對(duì)規(guī)范、整改逾期企業(yè)所征收的土地閑置費(fèi)，由招商單位協(xié)助園區(qū)辦、土地管理部門向業(yè)主收繳。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。在園區(qū)規(guī)范完善工作期間，各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力為規(guī)范完善工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（五）嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。今后固定資產(chǎn)投資不足1000萬元的項(xiàng)目，不得進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)。凡批準(zhǔn)入園項(xiàng)目，在征地前向園區(qū)辦交付3萬元項(xiàng)目保證金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限和建設(shè)內(nèi)容作出承諾，如果項(xiàng)目按批復(fù)要求如期建成投運(yùn)，押金如數(shù)退還，如果超過批復(fù)建設(shè)時(shí)限，每超一個(gè)月扣除10%的押金，超過半年按空殼項(xiàng)目進(jìn)行處罰。

（六）規(guī)范項(xiàng)目入園程序。入園項(xiàng)目必須先由項(xiàng)目招引單位向園區(qū)辦提出申請(qǐng)，提供項(xiàng)目可研報(bào)告、平面設(shè)計(jì)圖、廠區(qū)效果圖、臨街面效果圖等資料，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)初審后，報(bào)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在園區(qū)辦備案登記，取得入園通知后，方可入園建設(shè)。招引單位持入園通知作為完成年度入園項(xiàng)目任務(wù)考核依據(jù)。

主題詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)??????規(guī)范完善??????通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2006年2月24日印發(fā)