內(nèi)政辦〔2006〕34號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣非稅收入收繳分離財政統(tǒng)管

實?施?辦?法?的?通?知

縣政府各部門：

為了加強非稅收入管理，提高資金使用效益，增強政府調(diào)控能力，進一步做好縣級非稅收入收繳管理工作，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣非稅收入收繳分離財政統(tǒng)管實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣非稅收入收繳分離財政統(tǒng)管實施辦法

二○○六年五月十六日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣非稅收入收繳分離財政統(tǒng)管

實??施??辦??法

第一章????總則

第一條??為加強對政府非稅收入的管理，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，根據(jù)財政部《關(guān)于行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》（財綜字[1999]87號）、《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《河南省政府非稅收入管理辦法》（豫政[2003]51號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??縣級非稅收入的收繳適用本辦法。

第三條??縣級非稅收入收繳分離財政統(tǒng)管的對象是縣級所有國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其它組織（以下簡稱執(zhí)收執(zhí)罰單位）所征收的政府非稅收入。

第四條??實行收繳分離財政統(tǒng)管的政府非稅收入資金范圍，主要包括除稅收以外的下列財政性資金收入。

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）彩票公益金和發(fā)行費；

（九）主管部門集中收入；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它政府非稅收入；

（十一）上述（一）至（十）項資金的利息收入。

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益征收管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各種代收往來資金收繳按原規(guī)定執(zhí)行。

第五條??縣財政部門是縣級政府非稅收入征收的主管機關(guān)，負責(zé)縣級非稅收入的征收、使用、管理和監(jiān)督；負責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)收執(zhí)罰單位和代收銀行之間的工作關(guān)系；與代收銀行簽訂代收協(xié)議，統(tǒng)一制定代收銀行非稅收入資金歸集業(yè)務(wù)流程，負責(zé)核對銀行代收網(wǎng)點的資金歸集情況；監(jiān)督代收銀行服務(wù)質(zhì)量和資金劃轉(zhuǎn)情況，防止滯留、占壓資金；負責(zé)及時劃轉(zhuǎn)非稅收入資金；負責(zé)對非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查，會同物價、監(jiān)察、審計、金融等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非稅收入資金的管理工作。

第六條??代收銀行應(yīng)加強對其代收網(wǎng)點的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，并在營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面，為繳款人繳款提供方便，并及時向財政非稅收入管理部門及執(zhí)收執(zhí)罰單位提供收入信息，傳遞有關(guān)憑證和報表資料。按財政非稅收入管理部門的要求及時向財政專戶或國庫劃轉(zhuǎn)歸集的非稅收入資金。負責(zé)協(xié)調(diào)解決非稅收入收繳、劃解中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

第七條??執(zhí)收執(zhí)罰單位必須依法行政，依法執(zhí)收執(zhí)罰，按照規(guī)定的收罰項目、編碼、標準填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣縣級非稅收入繳款通知書》（以下簡稱《繳款通知書》）內(nèi)容，并根據(jù)蓋有銀行代收網(wǎng)點或歸集行“款已收訖”印章的《繳款通知書》和《河南省行政事業(yè)性收費基金罰款票據(jù)》（以下簡稱《收費基金罰款票據(jù)》）的有關(guān)聯(lián)次，登記收費、罰款輔助臺賬；及時與代收銀行、財政非稅收入管理部門對賬；負責(zé)向財政非稅收入管理部門報送有關(guān)非稅收入報表。

第二章????征收管理

第八條??按照“征收、管理、使用相分離”的原則和“收繳分離、財政統(tǒng)管”的管理要求，對縣級非稅收入征收實行“收繳分離、財政統(tǒng)管”的管理制度。

第九條??各執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對非稅收入做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，防止非稅收入資金流失。

第十條??縣財政非稅收入管理部門要強化對非稅收入運行監(jiān)控，提高收入運行質(zhì)量，保證非稅收入及時足額上繳財政專戶或國庫，對非稅收入實行計劃管理，科學(xué)編制當年收支計劃，強化計劃約束，加大征管稽查處罰力度，確保收入計劃和政府集中收入任務(wù)的完成。

第十一條??縣財政非稅收入管理部門在有關(guān)商業(yè)銀行設(shè)立縣級非稅收入財政專戶，取消各執(zhí)收、執(zhí)罰單位收入過渡戶和收入?yún)R繳過渡戶。未經(jīng)財政部門批準，各執(zhí)收執(zhí)罰單位不準開設(shè)銀行賬戶。

第十二條??縣級非稅收入一般應(yīng)實行銀行代收管理方式

執(zhí)收執(zhí)罰單位依法收費罰款時，應(yīng)向繳款人開具《繳款通知書》，執(zhí)收執(zhí)罰單位在填寫《繳款通知書》時，要詳細寫明執(zhí)收執(zhí)罰單位名稱和收罰項目名稱、代碼、標準、金額及繳款人單位或姓名，加蓋執(zhí)收執(zhí)罰單位印章后交繳款人，繳款人持《繳款通知書》到代收銀行網(wǎng)點繳款。

（一）繳款人以現(xiàn)金形式繳款的，由代收銀行網(wǎng)點直接開具《收費基金罰款票據(jù)》；由銀行轉(zhuǎn)賬的，資金收妥后，代收銀行網(wǎng)點為繳款人開具《收費基金罰款票據(jù)》。

（二）繳款人持《繳款通知書》有關(guān)票聯(lián)和銀行簽章的《收費基金罰款票據(jù)》有關(guān)票聯(lián)，到執(zhí)收執(zhí)罰單位辦理有關(guān)手續(xù)和業(yè)務(wù)。

（三）異地匯款方式。異地匯繳主要包括匯票、電匯、信匯等匯款方式，執(zhí)收執(zhí)罰單位在辦理異地匯款業(yè)務(wù)時通知付款方在匯款憑證資金用途欄中注明執(zhí)收執(zhí)罰單位名稱和項目名稱，并及時告知縣財政非稅收入管理部門。

代收銀行歸集行在收到異地匯款憑證后，能夠確定執(zhí)收執(zhí)罰單位（即收款單位）的，應(yīng)及時通知執(zhí)收執(zhí)罰單位補充填寫《繳款通知書》；不能確定執(zhí)收執(zhí)罰單位的，應(yīng)及時通知縣財政非稅收入管理部門。

代收銀行歸集行收到異地匯款后應(yīng)及時審核解匯，通知執(zhí)收執(zhí)罰單位填制《繳款通知書》交歸集行，歸集行在有關(guān)聯(lián)次上簽章后，將有關(guān)聯(lián)次退執(zhí)收執(zhí)罰單位。其他程序與現(xiàn)金繳款方式相同。

第十三條??有下列情形之一的經(jīng)縣財政非稅收入管理部門批準，可依法直接征收：

（一）零星分散、流動性大、性質(zhì)特殊的非稅收入；

（二）遠離代收網(wǎng)點不便集中代收的非稅收入；

（三）區(qū)域外追繳的非稅收入；

（四）當場不執(zhí)行收繳，事后難以執(zhí)行的非稅收入。

實行直接征收的非稅收入，執(zhí)收執(zhí)罰單位必須向繳款人開具《收費基金罰款票據(jù)》，累計收取現(xiàn)金超過1000元的，當日上繳財政收入專戶；不足1000元的，在收取現(xiàn)金后兩日內(nèi)填制《繳款通知書》，并將收取的款項及時足額繳存縣財政部門在代收銀行歸集行設(shè)立的縣級非稅收入財政專戶。

現(xiàn)場收繳罰款的，依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??非稅收入實行分級分成的，執(zhí)收單位應(yīng)將非稅收入全額繳入財政專戶，然后按照有關(guān)規(guī)定進行分成。

第十五條??各代收銀行網(wǎng)點應(yīng)將代收的非稅收入資金及時全額匯繳到縣級非稅收入財政專戶。縣非稅收入管理部門按照有關(guān)規(guī)定和劃轉(zhuǎn)程序及時將縣級非稅收入劃轉(zhuǎn)國庫。

第十六條??代收銀行網(wǎng)點由縣財政非稅收入管理部門確定并向社會公布。代收銀行網(wǎng)點應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一由財政部門制作發(fā)放的“內(nèi)鄉(xiāng)縣縣級非稅收入代收銀行網(wǎng)點”標識牌，方便繳款人繳款和索取《收費基金罰款票據(jù)》。代收銀行應(yīng)制定代收工作人員崗位責(zé)任制，認真辦理非稅收入資金的繳撥業(yè)務(wù)，不得借故壓匯壓票，滯留非稅收入資金。

第三章????票據(jù)及文書管理

第十七條??《河南省行政事業(yè)性收費基金罰款票據(jù)》（微機打票）和《內(nèi)鄉(xiāng)縣非稅收入現(xiàn)金繳款單》，由代收銀行向縣財政非稅收入管理部門領(lǐng)取，并分發(fā)到各代收網(wǎng)點使用。代收銀行應(yīng)加強對《河南省行政事業(yè)性收費基金罰款票據(jù)》的管理，建立嚴格的票據(jù)登記、使用、繳銷制度，并接受縣財政非稅收入管理部門的監(jiān)督管理。

第十八條??《繳款通知書》由縣財政非稅收入管理部門統(tǒng)一印制和發(fā)放，各執(zhí)收部門憑批準的執(zhí)收項目文件領(lǐng)取。

第十九條??經(jīng)批準實行直接征收的執(zhí)收執(zhí)罰單位，憑縣財政非稅收入部門發(fā)放的《票據(jù)準用證》領(lǐng)取《河南省行政事業(yè)性收費基金罰款票據(jù)》及《繳款通知書》。直接征收的執(zhí)收執(zhí)罰單位必須按縣財政非稅收入管理部門的要求建立嚴格的票據(jù)管理制度，做好非稅收入票據(jù)管理工作。

第四章????會計核算與管理

第二十條??縣級非稅收入實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理，按收費項目編碼分部門（單位）、類別和資金管理方式進行會計核算。

第二十一條??執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)根據(jù)繳款人繳款的有關(guān)票聯(lián)，登記非稅收入的輔助臺賬，及時與代收銀行、縣非稅收入管理部門對賬。

第二十二條??代收銀行應(yīng)及時、準確、完整地反映代收的非稅收入資金業(yè)務(wù)，每日歸集代收資金，每周向縣財政非稅收入管理部門報送代收資金原始憑證及對賬單；縣財政非稅收入管理部門根據(jù)代收銀行報送的有關(guān)憑證登記賬務(wù)。代收銀行和縣財政非稅收入管理部門每月應(yīng)核對賬務(wù)。

第五章????監(jiān)督與檢查