各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部各成員單位：

　　近幾年來，我縣的森林防火工作在全縣各級和林區(qū)廣大干群的共同努力下，出現(xiàn)了連續(xù)十二年無大的森林火災(zāi)的好成績。但是也有個別地方因思想麻痹，管理不善而發(fā)生有火災(zāi)、火警，對林區(qū)的安定秩序造成不良影響。為切實做好我縣今冬明春森林防火工作，保護好現(xiàn)有森林資源，現(xiàn)根據(jù)新修訂的《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、全省森林防火會議要求和省市領(lǐng)導關(guān)于加強森林防火工作的批示精神，提出如下意見。

　　一、加強領(lǐng)導，認真落實各項責任

　　《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》規(guī)定，森林防火是各級政府的重要行政職能，實行各級政府行政領(lǐng)導負責制。縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、組長、廠(礦)長、校長等要認真履行森林防火第一責任人的職責，層層簽訂森林防火目標責任書，全面推行縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、村組干部包山頭地塊的森林防火分片包干責任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的責任制必須落實到具體山頭，具體林段，具體人員，做到平時有人巡邏，火源有人管理，火情有人報告，火災(zāi)有人撲救，確保各項預(yù)防和撲救措施落到實處。發(fā)生森林火災(zāi)時，各級政府和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導要親自赴現(xiàn)場組織撲救，切實把災(zāi)害損失減少到最低限度。要嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)責任追究制度，凡發(fā)生一般森林火災(zāi)的，當?shù)氐闹饕姓I(lǐng)導要向縣政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任;凡發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導的責任，還要追究縣政府有關(guān)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位主要領(lǐng)導的連帶責任。

　　二、依法治火，強化林區(qū)火源管理

　　要全面貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，依法管好入山進林的各類火源。在冬春森林防火警戒期內(nèi)，林區(qū)的各防火檢查站要嚴格實行“入山登記、出山消號”制度，各森林消防糾察中隊，巡山護林人員以及林木的管理、經(jīng)營者都要嚴管細查，嚴禁各類火種入山，切實從根本上消除火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火，因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)報經(jīng)縣政府批準確。并明確安全用火責任人，落實好各項防范措施，確保萬無一失。對進入林區(qū)修路、開礦等施工作業(yè)的單位和個人，要和縣護林防火指揮部辦公室簽定安全生產(chǎn)合同，明確防火責任區(qū)域和責任人。凡通過林區(qū)的各類機動車輛，要安裝防火裝置，嚴防跑火失火。對林區(qū)燒炭、燒窯等用火點，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要登記造冊，建立健全各類防火安全制度。在干旱、大風等高火險時期，各級要組織公安、林業(yè)等單位的人員進行搜山檢查，清理閑散人員，適時封山戒嚴。對進山路口、景區(qū)(點)、墓地、施工作業(yè)點等防火要害部位，要重兵設(shè)防，死看死守，消除一切火災(zāi)隱患。要進一步加大對違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運用法律法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查，違章就罰，成災(zāi)就抓，及時打擊各種違法違規(guī)行為。同時對玩忽職守、弄虛作假、貽誤戰(zhàn)機、造成火災(zāi)損失的有關(guān)領(lǐng)導和責任人，要嚴肅追究其行政和法律責任。

　　三、保障重點，加強防火隊伍建設(shè)

　　各地要根據(jù)造林綠化面積越來越大，森林防火任務(wù)越來越重的實際情況，及時充實力量，努力建設(shè)精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火隊伍。各級政府和有關(guān)部門一定要關(guān)心和愛護這支隊伍，在政策和資金上給予重點扶持，為他們創(chuàng)造必備的工作和生活條件。按照“建得好、拉得出、打得贏”的要求，強化經(jīng)費投入、強化培訓演練、強化規(guī)范管理，提高綜合防控能力，提高后勤保障能力，提高安全撲救能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在防火期內(nèi)，各森林防火突擊隊要及時整訓并相對集中，開展撲火實戰(zhàn)演練，盡快進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時做好撲火準備，力爭把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，加強對撲火人員的安全撲火教育和技能培訓，把撲火安全擺在森林防火工作首位。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，在確保撲火人員安全的前提下，集中優(yōu)勢兵力，快速出擊，一舉撲滅森林火災(zāi)。

　　四、落實制度，完善撲火應(yīng)急預(yù)案

　　進入森林防火期，各級各單位要堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，縣護林防火指揮部辦公室要對各地防火值班情況定期進行抽查，嚴禁杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保防火信息上下暢通。要嚴格按照森林火災(zāi)報告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容，通過各級森林防火指揮部辦公室及時準確上報各種火情信息，各級防火辦必須認真負責地對火情情況進行核實并按要求及時反饋和報告，不得遲報、瞞報、亂報。對貽誤戰(zhàn)機，并造成重大火災(zāi)損失的，依法追究有關(guān)人員的責任。各級要盡快修訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及處置辦法，增強其針對性和可操作性，確?；鹎槌霈F(xiàn)時，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，速戰(zhàn)速決減少損失。發(fā)生火災(zāi)時，各級森林防火指揮部主要領(lǐng)導要親赴火場一線，科學決策，靠前指揮，把森林火災(zāi)殲滅在初發(fā)階段。

　　五、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實搞好旅游景區(qū)的森林防火工作

　　針對近年來我縣旅游業(yè)發(fā)展快、進山人員多、火險等級高等特點，要切實加強風景區(qū)(點)的森林防火管理工作。凡是有風景旅游區(qū)(點)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位都要明確景區(qū)森林防火責任人，健全森林防火責任制，建立護林防火隊伍，負責森林防火的日常管理工作。要注重加強對游人的用火管理，認真執(zhí)行入山檢查、用火審批、巡山護林、協(xié)作聯(lián)防、撲火施救等規(guī)章制度。各景區(qū)在進山門票上要標印森林防火注意事項，在入山路口、景點沿線、景區(qū)重點部位均要設(shè)置規(guī)范的宣傳標牌和防火標示，5級風以上高火險天氣要豎立顯示林區(qū)極度危險的紅色標志旗,明令嚴禁一切野外用火,并反復(fù)宣講,讓游人清楚明白，自覺遵守。要加強風景區(qū)的各項防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善風景區(qū)的消防撲救體系，儲備足夠的通訊撲火工具。風景區(qū)在安排各項設(shè)施建設(shè)時，要報請縣護林防火指揮部辦公室進行森林消防安全論證并作施工核準。新景區(qū)點開發(fā)時，森林消防安全論證要與景區(qū)規(guī)劃建設(shè)可行性研究一并進行。未經(jīng)論證和核準的，縣建設(shè)局不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　六、搞好宣傳教育，加強部門協(xié)作，共保林區(qū)安全

　　森林防火，人人有責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局要把宣傳教育貫穿于森林防火的全過程，使森林防火法規(guī)以及公民所承擔的責任義務(wù)達到家喻戶曉，人人明白?？h廣播、電視等宣傳部門要加大森林防火的宣傳力度，切實增強全社會的森林防火意識?？h教體局和各中小學要對青少年進行經(jīng)常性的森林消防安全知識教育，并在林區(qū)中小學堅持開展森林防火“每周一課”教育活動?？h林業(yè)局和縣護林防火指揮部辦公室是主管森林防火工作的職能部門和常設(shè)機構(gòu)，一定要健全機構(gòu)，充實力量，認真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，對森林防火工作的各個環(huán)節(jié)和林區(qū)的各個單位實施管理和監(jiān)督檢查。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、存在火災(zāi)隱患的單位，要及時下發(fā)整改通知書，限期整改;對隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的單位，要責令停業(yè)整頓，直至消除火災(zāi)隱患。計劃財政部門要加大森林防火投入力度，切實做到重點安排，優(yōu)先到位。把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍裝備、撲火物資、宣傳教育以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政預(yù)算。氣象部門要積極主動做好森林火險天氣預(yù)報工作，在干旱、大風等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時期及時發(fā)布火險天氣警報。交通部門在搞好過往林區(qū)行人防火安全檢查和道路沿線森林防火安全工作的同時，要為運送森林火災(zāi)撲救兵力和物資提供有力保證。郵電、通信部門要全面處理好林區(qū)的通訊問題，確保防火撲火聯(lián)絡(luò)和指揮信息的暢通。公檢法等部門要加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，嚴厲打擊火災(zāi)肇事者。民政、衛(wèi)生等縣護林防火指揮部其它成員單位都要按照各自的分工，盡職盡責，努力為森林防火工作多做貢獻。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣護林防火指揮部成員單位森林防火責任區(qū)

　　二OO九年十一月十二日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣護林防火指揮部成員單位森林防火責任區(qū)

　　主題詞：林業(yè) 森林防火△ 意見

　　抄 送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 2009年11月12日印發(fā)