內(nèi)政〔2005〕42號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

二○○五年六月八日      

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

為了認真貫徹落實黨的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，堅持依法治教，深化教育體制改革，強力推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣整體發(fā)展規(guī)劃，制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣地處伏牛山腹部，是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域總面積為2465平方公里。全縣轄7鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，289個行政村，總?cè)丝?1.3萬。2002年全縣GDP完成35.9億元，縣財政經(jīng)常性收入為9797萬元，農(nóng)民年人均收入2175元。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校400所，其中公辦學(xué)校341所(小學(xué)301所、初中30所、聾啞學(xué)校1所、幼兒園1所、普通高中6所、職業(yè)學(xué)校2所)，民辦學(xué)校59所(初中1所、小學(xué)1所、幼兒園57所)。全縣在校生96094人，在職教職工6524人。

二、發(fā)展目標

(一)基礎(chǔ)教育

1、高標準普及九年義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，年輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中階段人口入學(xué)率達98%以上，在校生年輟學(xué)率控制在2%以下。

2、大力發(fā)展普通高中，逐步普及高中階段教育：初中畢業(yè)生升入高中階段人數(shù)達85%以上，高中階段在校生總數(shù)達13000人左右，要建成省級示范性高中一所，市級示范性高中兩所，使全縣高中階段教育水平達到全市先進水平。

3、積極發(fā)展學(xué)前教育：普及學(xué)前一年教育，發(fā)展學(xué)前三年教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所中心幼兒園，適齡幼兒受教育率達95%以上。

(二)職業(yè)教育

進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。至2007年，全縣在校生達3000人左右。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，改革專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

(三)成人教育

在鞏固“掃除青少年文盲”成果基礎(chǔ)上，積極開展崗位培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。年培訓(xùn)人次達18萬。重視和加強成人學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村成人學(xué)校的教學(xué)、生產(chǎn)、示范和服務(wù)功能，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校20%達省級示范性標準；60%達市級示范性標準。

(四)經(jīng)費投入與管理

確保中小學(xué)生均財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費逐年有所增長，至2007年初中達到15元，小學(xué)達到10元，按時足額征收城市教育附加費；教師工資按國家現(xiàn)行標準金額納入預(yù)算，并實現(xiàn)財政按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放；財政部門設(shè)立貧困家庭子女就學(xué)幫扶資金專戶，全面落實“兩免一補”。

(五)辦學(xué)條件

繼續(xù)加大對教育的投入，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。至2007年，全縣實現(xiàn)高中教育城鎮(zhèn)化；初中教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，初中生均建筑面積達4.8平方米以上；小學(xué)教育中心化，生均建筑面積達3.5平方米以上。全部消除現(xiàn)存危房，實現(xiàn)中小學(xué)危房當年發(fā)現(xiàn)當年完成改造。加強全縣中小學(xué)教育資源庫建設(shè)，加大中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)施建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)學(xué)習(xí)方法和教學(xué)模式的新變革。

(六)師資隊伍建設(shè) 

對中小學(xué)教師，實現(xiàn)全員聘用制和每年定期選招制度；從大專以上學(xué)生中公選一批品學(xué)兼優(yōu)的人補充到中小學(xué)教師隊伍中。繼續(xù)推行繼續(xù)教育制度，確保教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展。至2007年，全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷達標率為100%。高學(xué)歷比率小學(xué)達60%，中學(xué)達40%；中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育合格率達100%。同時加強教育科研工作，培養(yǎng)一批具有相當學(xué)識和一定知名度的校長，重點選拔和培養(yǎng)700名縣級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人。

三、主要任務(wù)

2003年--2004年

1、按省級示范高中標準建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)初中，按A類高中標準建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)實驗初中，擴大內(nèi)鄉(xiāng)高中和實驗高中的招生規(guī)模，整合馬山、乍曲、夏館三所高中，使全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達到80%。

2、建起湍東、灌漲、王店、余關(guān)、馬山、七里坪、夏館、赤眉、趙店、大橋、師崗、瓦亭、廟崗、乍曲等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全縣適齡兒童入園率達到80%以上。

3、建成省級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校2所，市級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校6報，全縣參加崗位培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)年人次達16萬。

4、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。教師工資實現(xiàn)縣財政統(tǒng)一、按時、足額發(fā)放?？h財政設(shè)立貧困家庭子女就學(xué)幫扶資金專戶。

5、全縣專任教師學(xué)歷達標率小學(xué)達99%，初中達94%，專任教師高學(xué)歷比率小學(xué)達35%，初中達15%。

6、城區(qū)全部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學(xué)實現(xiàn)“校校通”，城區(qū)學(xué)校80%班級實現(xiàn)“班班通”。

2005年--2007年

1、使內(nèi)鄉(xiāng)高中達到省級示范性高中標準，使內(nèi)鄉(xiāng)實驗高中達到市級A類高中標準，整合師崗高中。全縣初中升學(xué)率達85%以上。

2、規(guī)范全縣初中、小學(xué)管理。完善初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，小學(xué)中心化管理機制。初中和小學(xué)班額分別控制在56人和45人。

3、增加危房改造經(jīng)費投入，實現(xiàn)中小學(xué)危房當年發(fā)現(xiàn)當年完成改造。

4、建立化解義務(wù)教育債務(wù)的有效機制，從學(xué)校剝離到當?shù)卣畳鞄ねＯ?，納入政府消赤減債規(guī)劃，并付諸實施。

5、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，規(guī)范學(xué)前教育管理，適齡兒童入園率達85%以上，受學(xué)前教育比率達95%以上。

6、提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標準，使70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校達市級以上標準，使參加崗位培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)年人次數(shù)達18萬。

7、全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷達標率達100%，高學(xué)歷比率小學(xué)達60%,中學(xué)達40%，教育科研接近或達到市先進水平。

8、全縣中學(xué)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實現(xiàn)“校校通”，城區(qū)中、小學(xué)實現(xiàn)“班班通”。教師計算機人機比縣城達2：1，農(nóng)村達5：1。

四、主要措施

(一)明確各級責任，健全教育優(yōu)先發(fā)展的保障機制

1、明確各級政府教育投入責任?？h政府負責全縣教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費安排使用，校長及教師的統(tǒng)籌管理，保證新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)兩級財政教育經(jīng)費支出比例每年增加1.5個百分點。

2、健全農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放和中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制。嚴格按國家現(xiàn)行工資標準發(fā)放農(nóng)村中、小學(xué)教師工資，并全額納入縣財政預(yù)算，由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，對地方出臺的津貼、補貼，做到教職工與公務(wù)員一視同仁。

3、健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和建設(shè)經(jīng)費保障機制，設(shè)立“校舍維修和危房改造經(jīng)費專戶”保證發(fā)現(xiàn)危房當年完成改造，確保中小學(xué)校舍和師生安全。

4、健全中小學(xué)安全管理機制：學(xué)校的校舍、食品，消防、防洪及師生人身安全等工作，初中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人；小學(xué)由所在村委會負責，村委會主任為第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對新建擴建校舍所需的土地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定劃撥，并動員群眾以義務(wù)勞動，自愿捐助等形式支持中、小學(xué)建設(shè)和危房改造工作。

5、健全中小學(xué)校收費監(jiān)管機制，規(guī)范中小學(xué)收費行為。各級政府及任何部門、單位、個人、均不得要求學(xué)校在省定收費項目之外為其代收任何費用、不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。要規(guī)范各部門對中小學(xué)校的檢查行為，維護學(xué)校的教學(xué)秩序。

6、健全資助貧困生就學(xué)制度。落實好“兩免一補”，進一步落實對捐資助學(xué)者的獎勵政策，鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”、教育基金會等繼續(xù)做好資助貧困生就學(xué)工作，保障適齡少兒受完義務(wù)教育。

7、強化教育督查機制、不斷提高依法治教水平。要堅持以“督政”為重點，加強對《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》，等教育法規(guī)、政策的落實執(zhí)行情況進行督查，確保教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位。

(二)改進教育評價機制，全面推行素質(zhì)教育

1、認真推行初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定工作。以此為契機，全面完善中小學(xué)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價體系，促進學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

2、認真做好學(xué)校德育工作。以活動為載體，積極探索與社會、家庭教育相結(jié)合的新途徑，著力培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣和文明行為習(xí)慣，不斷增強德育工作的實效性。

3、扎實開展新課程改革實驗。認真組織全縣教師學(xué)習(xí)研討新課改精神，深刻理解，準確把握，不斷加大新課改實驗力度，建立健全有效的實驗運行機制。鼓勵學(xué)校和廣大教師大膽創(chuàng)新，勇于實踐，探索出一套適合內(nèi)鄉(xiāng)特點和工作實際的方法，確保課改實效。通過新課程的逐步實施，促進廣大教師建立新的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)水平。

4、加強教育科研工作，使教科研切實為教育教學(xué)服務(wù)。要大力扶植一些有特色的、緊密聯(lián)系本校實際的專題，爭取多出優(yōu)秀的科研成果。

5、抓好體、美、勞及健康教育，各小學(xué)要按照教學(xué)計劃開足課程，不得隨意擠占挪用。重視學(xué)生的生理及心理健康教育，做好各種疾病的預(yù)防工作，保證學(xué)生健康成長，全面提高機能素質(zhì)。

(三)進一步深化教育內(nèi)部管理體制改革、不斷提高教師隊伍素質(zhì)

1、進一步強化師德建設(shè)。繼續(xù)認真組織學(xué)習(xí)《教師法》及《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)。不斷樹立并宣傳“教育教學(xué)能手”，“師德建設(shè)標兵”，讓全社會了解教師工作，支持教育事業(yè)，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。

2、繼續(xù)深化人事制度改革，推進聘用制，崗位管理責任制；進一步激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪崗、城鄉(xiāng)教師交流活動，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，分批組織農(nóng)村中、小學(xué)教師到城內(nèi)管理規(guī)范的學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。按照需要及時補充中小學(xué)教師。形成崗位能上能下，待遇能高能低，人員能進能出的運行機制。

3、逐步構(gòu)建教師多形式多層次培訓(xùn)的運行機制。做好崗位培訓(xùn)及學(xué)歷進修工作。重視教師的全員培訓(xùn)。進一步健全教育管理干部的學(xué)習(xí)考核評價機制，加大后勤管理人員的培訓(xùn)和輪崗交流力度，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。

(四)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持教育事業(yè)

各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)充分認識教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的重要作用，建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，狠抓各項教育政策的落實，尤其要保障教育經(jīng)費的投入。要堅持政府統(tǒng)籌，各部門分工協(xié)作、齊抓共管，積極推進全縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

廣泛動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾通過多種形式支持教育事業(yè)的發(fā)展。同時，與新聞媒體積極配合，大力宣傳全縣教育系統(tǒng)的先進事跡，在全社會形成關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

主題詞：教育    規(guī)劃    通知

抄  送：市政府教育督導(dǎo)室，縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2005年6月8日印發(fā)