各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

? 《內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專項整治行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專項整治行動實施方案

二○一○年十一月十日??

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專項整治行動

實??施??方??案

??? 為認真貫徹落實全國棉花電視電話會議和全國棉花質(zhì)量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會議精神，切實加強全縣棉花質(zhì)量和市場管理，嚴厲打擊棉花質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序，促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使我縣棉花質(zhì)量監(jiān)督工作取得新成效，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

??? 2010年度棉花市場專項整治工作，要以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保證全縣棉花質(zhì)量穩(wěn)定為目標，依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和《棉花加工資格認定與市場管理暫行辦法》等法律法規(guī)，加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴厲打擊棉花質(zhì)量違法行為。針對我縣棉花市場存在的突出問題，從2010年11月至2011年1月底，集中力量開展對棉花非法收購加工尤其是使用“兩小一土”（小皮輥軋花機、小鋸齒軋花機和土打包機）設(shè)備加工棉花和棉花摻雜使假等質(zhì)量違法行為的專項整治行動，從而規(guī)范棉花市場秩序，確保不出現(xiàn)區(qū)域性成規(guī)模棉花摻雜使假等質(zhì)量問題，維護內(nèi)鄉(xiāng)棉花質(zhì)量信譽。

二、整治的主要內(nèi)容

??? 針對當前棉花質(zhì)量存在的最普遍、最突出的問題，主要包括混等混級、收購加工超水棉、不挑揀異性纖維等質(zhì)量違法行為開展專項整治，針對當前出現(xiàn)的棉花摻雜使假苗頭組織開展打擊“兩小一土”和棉花摻雜使假專項行動。

（一）檢查棉花收購加工企業(yè)的資質(zhì)能力。重點檢查加工單位是否有國家明令禁止使用的“兩小一土”棉花加工設(shè)備，是否取得2010年度棉花收購加工資格證，是否具備合法的生產(chǎn)加工設(shè)備、場地、棉花檢驗設(shè)備和符合要求的質(zhì)量檢驗人員等條件，是否具有符合國家標準的質(zhì)量保證體系等。對無資質(zhì)非法加工的窩點要堅決打擊取締，對使用“兩小一土”非法加工設(shè)備的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

（二）加強對棉花收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。重點檢查收購單位是否具備國家法律規(guī)定的質(zhì)量保證能力（如收購場地、儲存場地、檢驗設(shè)備和質(zhì)量檢驗人員等），是否嚴格執(zhí)行棉花國家標準、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗收制度，是否按照國家檢驗標準排除異性纖維后確定棉花的類別、等級、數(shù)量，是否做到不壓級壓重、不抬級抬重、不混等混級、不收含水量超過規(guī)定的棉花。嚴禁收購、默許混等混級和不排除異性纖維的棉花，嚴禁摻雜摻假。

（三）規(guī)范企業(yè)加工和經(jīng)營行為。重點檢查加工時是否嚴格按照國家強制性標準進行，是否履行挑揀異性纖維的質(zhì)量義務，成包皮棉外包裝標識是否齊全、規(guī)范，內(nèi)在質(zhì)量是否與質(zhì)量標識相符，加工成批后檢驗證書和碼單是否規(guī)范。加大?對成包皮棉的監(jiān)督檢查力度，嚴查企業(yè)虛高等級、貨證不符的違法行為。嚴厲打擊棉花摻雜使假行為，對于觸犯刑律的，要移交司法部門處理。

三、工作要求

（一）成立整治工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導

為加強此次專項整治工作的領(lǐng)導，縣政府成立了棉花專項整治工作領(lǐng)導小組，副縣長鄭文明任組長，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商、公安、農(nóng)業(yè)、供銷、國稅、地稅、供電部門為成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室設(shè)立舉報電話（65332355）受理投訴和舉報。

（二）各部門切實履行職責，搞好協(xié)調(diào)和協(xié)作，確保整治效果

各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，強化協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則，切實做好棉花整治工作。公安、農(nóng)業(yè)、供銷、供電、國稅、地稅等部門要積極配合，特別是供電部門對“兩小一土”和無證非法加工企業(yè)，要采取果斷措施，進行拉閘斷電，確保整治取得成效。

（三）加大宣傳，營造棉花打假高壓態(tài)勢

新聞部門要加大對專項整治活動的宣傳力度，各成員單位在專項整治工作中要積極邀請新聞部門參加，加大對大案要案的曝光力度，進行案件跟蹤和評論，營造棉花打假高壓態(tài)勢的輿論氛圍；要廣泛宣傳講解國家有關(guān)法律法規(guī)和國家標準，加大正面宣傳，營造良好的行業(yè)環(huán)境。

（四）疏通信息渠道，做好信息上報工作

各成員單位要于每月23日前將本單位專項整治及違法案件查處情況報縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊辦公室（聯(lián)系人：于海偉），并與2011年元月15日前報此專項整治活動總結(jié)。由縣質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一匯總上報市專項整治辦。