各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

為實施好基層水產技術推廣項目，經縣政府同意，現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣關于基層水產技術推廣項目實施意見》印發(fā)給你們，請按照要求，密切配合，認真執(zhí)行。

 二○一二年十月八日

附件： 

內鄉(xiāng)縣基層水產技術推廣項目

實  施  意  見

為貫徹落實中央一號文件精神，提升基層水產技術推廣服務能力，按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設實施指導意見>的通知》（農辦財〔2012〕71號）文件要求和河南省農業(yè)廳、河南省財政廳《河南省農業(yè)廳河南省財政廳關于印發(fā)2012年河南省基層農技推廣體系改革與建設實施方案的通知》（豫農財務〔2012〕35號）文件精神，現(xiàn)就我縣基層水產技術推廣補助項目提出如下實施意見：

一、項目實施目標

著眼新階段農業(yè)和農村經濟的發(fā)展需要，以滿足農民的科技需求為出發(fā)點，以服務漁民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、漁民滿意的基層水產技術推廣機構，真正發(fā)揮好在水產技術推廣中的主導作用。按照“條塊結合、以條為主”的管理體制，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一整合基層農技資源，明確縣水利局、縣水產技術推廣站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水產）站的工作目標任務，確保水產技術推廣工作的有序開展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定在編在崗水產技術人員開展包村聯(lián)戶服務，每人聯(lián)系指導10個科技示范養(yǎng)殖戶，確保每個示范戶切實起到示范帶動作用。全縣建立打磨崗水庫養(yǎng)殖示范場、內鄉(xiāng)縣魚種場兩個示范基地。對全縣水產技術推廣服務人員輪訓一遍，對推廣人員責任制落實情況進行績效考核。

二、主要任務

以進一步深化改革和建設為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設為基礎，通過對基層水產技術推廣隊伍能力的提升，提高服務效果，形成各級齊抓共管、各部門協(xié)同推進的良好局面。

（一）深化體系改革。持續(xù)推動和深化基層水產技術推廣體系改革進程，鞏固改革與建設成果。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性水產技術推廣機構的公益性定位，根據(jù)公益性職能和任務，合理確定人員編制，明確工作職責和要求。進一步落實人員工資、技術推廣的服務補貼、任務落實的績效考核獎勵相分離，確保技術推廣職能充分履行?！　?nbsp;

（二）完善工作機制。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，進一步完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋技術人員＋示范基地+科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，建立有省、市專家組成的內鄉(xiāng)縣水產專家指導小組，指導鄉(xiāng)、村水產科技試驗示范工作。建立健全基層技術推廣的績效考核機制。

（三）夯實人才基礎、提升服務水平。著力解決基層水產技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的問題。一是強化對現(xiàn)有技術人員的崗位教育、知識培訓及更新，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，分層分類分批開展培訓。二是結合“特崗計劃”，鼓勵一批專業(yè)素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農業(yè)技術推廣服務工作，改善農業(yè)技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。三是進一步整合資源、突出重點、形成合力，解決水產技術推廣服務體系“最后一公里”問題，全面推進農業(yè)科技服務進村入戶、到場指導，使?jié)O民真正受益。

三、項目補助資金的安排使用

全縣上級撥付財政項目補助資金30萬元。

1、技術推廣服務補助

（1）基層水產技術推廣人員進村入戶開展技術服務的補助，約用資金7.5萬元，占補助資金的25%。主要用于人員下鄉(xiāng)的在途、餐飲、交通等項目的補助及國家法定節(jié)假日加班補助。

（2）水產技術推廣重大任務的績效獎勵，約用資金1.5萬元,占補助資金的5%。主要用于季節(jié)性大范圍苗種投放及捕撈，重點季節(jié)防災減災等重大任務的績效獎勵。獎勵標準按國家相關政策執(zhí)行并公示。

（3）技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費用，約用資金1.5萬元，占總補助資金的5%。主要用于資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

（4）聘請技術專家的補助，約用資金1.5萬元，占補助資金的5%。主要用于聘請專家教學、培訓等相關活動的差旅費、交通費、專家勞務費等。

2、水產科技示范補助

(1)漁業(yè)科技示范戶采用名特優(yōu)水產苗種、漁藥及飼料等補助，約用資金4.5萬元，占補助資金的15%。主要用于采購苗種、漁藥、飼料等，支出方式為政府采購并公示。

(2)漁業(yè)試驗示范基地購買漁藥、飼料等及試驗設施裝備、便攜式投影播放設施，組織開展展示活動等項目進行補助，約用資金9萬元，占補助資金的30%。主要用于試驗示范基地購買漁藥、飼料、試驗設施裝備等物資費用及展示活動費用，支出方式為政府采購并公示。

3、水產技術人員能力建設補助

人員能力建設補助約用資金4.5萬元，占補助資金的15%，主要用于一是用于基層水產技術人員參加農業(yè)部或省農業(yè)廳組織的技術培訓；二是用于未獲得水產專業(yè)學歷或水產技術職稱的基層水產技術推廣人員參加省農業(yè)廣播電視學校水產專業(yè)繼續(xù)教育。費用公示。

四、工作要求 

（一）強化組織領導。縣政府成立了內鄉(xiāng)縣基層水產技術推廣補助項目工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣水利、財政、農業(yè)等相關部門為成員的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應領導小組，領導小組組長由分管農業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，領導小組副組長由鄉(xiāng)水利（水產）站負責人擔任，分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技員為成員。按照項目申報要求，制定本縣工作方案，進一步完善管理體制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)技術推廣機構的整體功能，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強化績效考核。縣領導小組制定了基層水產技術推廣績效考核機制，客觀衡量水產技術人員工作情況和服務質量，將水產技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將廣大漁民對水產技術人員的評價作為重要考核內容。具體包括三方面機制建設：一要建立崗位責任制。按照縣級工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個水產技術員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。二要實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個水產技術員的下鄉(xiāng)記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。三要強化三方考評制。建立健全縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村和農民群眾（聯(lián)系的科技示范戶和任務區(qū)的農戶，可采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對水產技術員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調動每個水產技術員的工作積極性。

通過補助資金的監(jiān)督檢查和工作考核評比，對先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領導小組將給予通報表揚，并給以參加領導小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員適當補助獎勵，對考核成績較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予通報批評。

（三）強化資金監(jiān)管。縣財政、水利部門要切實加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，通過建立相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴肅處理；考核情況與下一年度農技推廣人員的上崗安排掛鉤，對考核成績較好，給以重點補助獎勵，差的給予通報批評、減少補助經費直至取消補助資格。

（四）強化宣傳總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及技術指導員要及時總結宣傳工作實施中的典型模式和成功經驗,大力宣傳基層農業(yè)技術推廣的成果,大力宣傳基層農業(yè)技術人員的先進事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確信息管理員，實施定期報送信息制度，及時報送相關信息。