內鄉(xiāng)縣行政職能整合集中進駐行政審批服務中心

實?施?方?案

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為了科學、規(guī)范的做好縣行政審批服務中心（便民服務中心）的進駐工作，確保中心新址啟用后能夠更好地服務企業(yè)、基層和群眾，著力打造廉潔、高效、優(yōu)質、便民的政務服務平臺，營造良好的政務服務環(huán)境，加快推進服務型、法治型和創(chuàng)新型政府建設，結合內鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

進一步深化行政審批制度改革，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度具有重要意義。加強行政審批服務中心建設，是內鄉(xiāng)建設服務型政府的重要舉措，是改善投資環(huán)境、促進全縣經濟跨越發(fā)展的現實需要，是加強廉政建設、從源頭上預防和治理腐敗的有力保障，是展示政府新形象、密切黨群干群關系的有效渠道。中心進駐工作是政務服務大廳建設的關鍵性環(huán)節(jié)和基礎性工作，各部門各單位要充分認識此項工作的重要意義，堅決克服本位主義思想，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。單位主要負責人要作為這次入駐工作的第一責任人，要負總責，并明確一名班子成員分管窗口工作，認真分析研究本部門、本單位行政審批及便民服務項目集中統(tǒng)一辦理工作中遇到的問題，采取有效措施，協調組織好內部操作運轉，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保入駐工作順利開展。

二、進駐要求

（一）進駐部門。凡公布保留有縣級行政許可、非行政許可審批和行政服務事項的各部門各單位以及公共便民服務事項及壟斷服務的中介機構，必須進駐中心設立窗口。其中，服務事項比較單一、辦件量極少且職能非常集中的單位納入中心綜合窗口管理；因中心場地所限不能進駐的單位，經縣政府同意后設立行政審批服務分中心，由設立單位負責組織運行和管理，并接受縣紀委、縣委組織部和縣行政審批服務中心的監(jiān)督與指導，行政審批服務中心要每月向縣紀委報告全縣各中心業(yè)務辦理及作風紀律執(zhí)行情況。

（二）進駐事項。進駐中心的部門，要按照南陽市委、市政府“應進必進”和“兩集中、兩到位”的要求將公布保留的行政許可、非行政許可審批、行政確認、年檢、備案、其它審批權、審核轉報，即所有對企業(yè)、集體組織、人民群眾開展的審批事項全部進駐行政審批服務中心集中辦理，同時將行政審批職能向一個科室集中，科室人員向行政審批服務中心集中；審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權到位，實行“一站式辦理、一條龍服務、一窗口辦結”。

各進駐事項要嚴格按照“六公開”（審批內容公開、審批依據公開、辦理程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、“六件管理”（即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件和補辦件）和“六制辦理”（直接辦理制、承諾辦理制、聯合辦理制、上報辦理制、明確答復制和集中收費制）的要求，規(guī)范行政行為，提高工作效率和服務質量。

（三）進駐人員。各部門各單位要通過公開競崗等方式，把熟悉審批工作，思想作風好、業(yè)務能力強、服務態(tài)度優(yōu)、綜合素質高的工作人員，選派到行政審批服務中心窗口工作，并保持相對穩(wěn)定。不得抽調不懂業(yè)務的人員派駐窗口，在窗口工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，窗口部門在保證業(yè)務正常運行的同時與中心協商后方可調整。中心要協助窗口部門共同把好窗口工作人員進出關，不適應窗口工作、不服從管理、有違規(guī)違紀行為調查屬實的一律退回原單位并追究相關責任。

（四）日常管理。進駐政務大廳的窗口工作人員實行雙重管理體制，身份、人事財務關系不變，黨組織關系轉入中心，成立相應黨支部和黨小組，業(yè)務上接受所在單位領導和授權，日常管理、工作考核等接受縣行政審批服務中心的管理和監(jiān)督。各進駐單位推行前臺窗口“AB崗制”，后臺審批“領導坐班制”，并指定一名窗口工作人員做為“首席代表”主管協調本單位窗口的日常工作。

三、工作要求

首批進駐的各單位各部門，要在11月25日前將進駐人員的基本信息表（附件2）經主要負責人簽字蓋章后報送縣行政審批服務中心辦公室，電子版發(fā)送至nxspzx@126.com，12月1日前按照要求將人員、事項全部進駐到位，縣紀委、縣政府辦要對進駐時間、進駐事項、進駐人員、授權情況和辦事效率等進行全程監(jiān)督檢查。對不按要求進駐項目和人員，存在“窗口虛設”、“兩頭受理”、“體外循環(huán)”的單位和部門，縣紀委、縣政府辦要責令其限期整改，并追究相關責任人責任，確保規(guī)定的審批服務項目按期納入縣行政服務中心服務窗口集中辦理。

附1：內鄉(xiāng)縣首批進入行政審批服務中心的單位及項目目錄

附2：各單位進駐中心人員基本信息表

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附件1：

內鄉(xiāng)縣首批進入行政審批服務中心的單位及

項??目??目??錄

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一、檔案局（共1項）

二、編辦（共1項）

三、科技局（共11項）

四、民族宗教局（共3項）

五、旅游局（共8項）

六、衛(wèi)生和計劃生育委員會（共8項）

七、商務局（共2項）

八、教育體育局（共4項）

九、人力資源和社會保障局（共15項）

十、民政局（共25項）

十一、安全生產監(jiān)督管理局（共5項）

十二、質量技術監(jiān)督局（共7項）

十三、食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局（共6項）

十四、人防辦（共4項）

十五、文廣新局（共15項）

十六、廣電中心（共2項）

十七、消防隊（共3項）

十八、發(fā)改委（共2項）

十九、住建局（共25項）

二十、統(tǒng)計局（共2項）

二十一、國土資源局（共7項）

二十二、環(huán)保局（共12項）

二十三、房管中心（共13項）

二十四、物價局（共4項）

二十五、規(guī)劃局（共4項）

二十六、農業(yè)局（共19項）

二十七、林業(yè)局（共14項）

二十八、水利局（共12項）

二十九、畜牧局（共6項）

三十、農業(yè)機械管理局（共9項）

三十一、氣象局（共4項）

三十二、煙草局（共1項）

三十三、財政局（共3項）

三十四、國稅局（共7項）

三十五、地稅局（共7項）

三十六、糧食局（共1項）

三十七、鹽業(yè)局（共1項）

三十八、住房公積金管理部（共4項）

三十九、工信委（共1項）

四十、殘聯（共2項）

四十一、交通局（共6項）

四十二、公安局（共11項）

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單位及項目（共298項）

一、檔案局（共1項）

1、檔案機構設置權限備案

二、編辦（共1項）

2、事業(yè)單位法人設立登記

三、科技局（共11項）

3、建設工程抗震設防要求審批

4、調處專利糾紛收費

5、專利侵權糾紛處理

6、專利糾紛調解

7、縣專利獎評選

8、企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定

9、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟初審和推薦

10、展會專利保護

11、知識產權優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域初審與推薦

12、高新技術企業(yè)認定的初審與推薦

13、建設工程抗震設防選址意見

四、民族宗教局（共3項）

14、清真寺牌照審批發(fā)放

15、宗教團體成立審查

16、宗教活動場所設立初審、變更登記

五、旅游局（共8項）

17、歸僑、僑眷身份認定初審

18、僑生身份認證初審

19、邀請港澳地區(qū)人員來訪初審

20、對外文化交流項目初審會簽

21、邀請外國人來訪及簽證初審

22、因公出國、赴港澳任務初審

23、華僑回國定居證初審

24、華僑華人港澳同胞縣內國際性聯誼活動初審

六、衛(wèi)生和計劃生育委員會（共8項）

25、計劃生育政策內終止妊娠手術審批

26、三胎生育指標審批

27、母嬰保健技術許可

28、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可

29、醫(yī)療機構設置審批

30、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊

31、公共場所衛(wèi)生許可

32、供水單位衛(wèi)生許可

七、商務局（共2項）

33、再生資源回收經營者備案登記

34、酒類流通備案登記

八、教育體育局（共4項）

35、幼兒園、小學、初中教師資格認證

36、舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校審批

37、臨時占用體育設施的審批

38、開辦健身氣功活動及設立站點審批

九、人力資源和社會保障局（共15項）

39、人力資源服務機構設立審批

40、職業(yè)機構介紹認證

41、民辦職業(yè)培訓學校設立標準

42、社會保險登記

43、工傷保險待遇核定

44、基本醫(yī)療保險參保職工納入統(tǒng)籌基金支付范圍的門診慢性病的鑒定

45、基本醫(yī)療保險參保職工轉診轉院辦理

46、就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證辦理

47、職業(yè)資格證書核發(fā)（初級）

48、職業(yè)資格證書及部分專業(yè)技術資格考試資格審查49、企業(yè)養(yǎng)老保險參保登記

50、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及生育保險參保登記

51、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記

52、失業(yè)保險參保登記

53、工傷保險參保登記

十、民政局（共25項）

54、建設殯儀服務站審批

55、社會組織登記

56、建設公墓審批

57、養(yǎng)老機構設立

58、內地居民婚姻登記

59、內地公民收養(yǎng)子女登記

60、老年優(yōu)待證核發(fā)

61、城鄉(xiāng)最低生活保障對象審批

62、醫(yī)療救助對象審批

63、臨時救助對象審批

64、農村五保供養(yǎng)審批

65、建設經營性公墓（塔陵園）審核轉報

66、地名的命名、更名審核及轉報

67、殘疾等級評定的審核轉報

68、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定

69、符合政府安排工作條件的退役士兵接收安置

70、社會團體的年度檢查

71、民辦非企業(yè)單位的年度檢查

72、新申辦福利企業(yè)認定

73、縣、市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立、撤銷、更名。政府駐地遷移、部分行政區(qū)域界線變更

74、街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移

75、大型建筑物及居民區(qū)名稱的命名、更名、備案

76、自然地理實體的命名、更名

77、道路（街巷）的命名、更名

78、門牌號碼的編制發(fā)放

十一、安全生產監(jiān)督管理局（共5項）

79、煙花爆竹經營（零售）許可證核發(fā)

80、重大危險源備案

81、生產安全事故應急預案備案；（4）作業(yè)場所職業(yè)病危害申報備案；（5）非藥品類易制毒化學品生產經營備案

十二、質量技術監(jiān)督局（共7項）

84、計量器具檢定

85、計量器具制造、修理許可證審批；

86、企業(yè)產品標準備案

87、計量糾紛調解和仲裁檢定

88、承擔國家法定計量檢定機構任務的授權

89、受理、處理產品質量申訴

90、免費檢測家用血壓計

十三、食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局（共6項）

91、食品經營行政許可

92、食品生產許可

93、企業(yè)名稱預先核準

94、企業(yè)、企業(yè)集團核準登記、變更、注銷

95、個體工商戶注冊、變更、注銷登記

96、農民專業(yè)合作社的設立、變更和注銷。

十四、人防辦（共4項）

97、人防工程﹙含通訊、警報設備﹚拆除審批

98、單位和個人平時使用公用人民防空工程審批

99、防空地下易地建設審批。

100、人防工程建設項目審批。

十五、文廣新局（共15項）

101、娛樂場所設立審批

102、文藝表演團體設立審批

103、演出場所經營單位備案

104、個體演員、個體演出經紀人備案

105、營業(yè)性演出審批

106、互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位設立審批

107、出版物經營許可

108、印刷經營許可證審核

109、縣級文物保護單位原址保護審批

110、縣級文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批

111、拍攝縣級文物保護單位審批

112、文物保護單位保護范圍內其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批

113、文物保護單位修繕和不可移動文物重建審批

114、非國有不可移動文物轉讓、抵押、改變用途審批

115、基本建設工程項目文物調查、勘探審查審批

十六、廣電中心（共2項）

116、地面衛(wèi)星接收設施安裝使用審核

117、有線電視臺、共用天線系統(tǒng)設計安裝許可證審批

十七、消防隊（共3項）

118、建設工程消防設計審核

119、建設工程消防竣工驗收

120、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

十八、發(fā)改委（共2項）

121、固定資產投資項目節(jié)能評估

122、《政府核準的投資項目目錄（河南省2015年本）》確定的項目審核（核準）

十九、住建局（共25項）

123、建設工程、市政工程施工許可

124、臨時占用城市道路批準

125、城市道路挖掘審批

126、因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地審批

127、砍伐修剪城市樹木批準

128、改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批

129、城市建筑垃圾處置核準

130、懸掛張貼標語、橫幅等宣傳品許可

131、城市街道兩側或公共場所臨時堆放料物、搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施審核

132、拆除環(huán)衛(wèi)設施許可

133、因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家畜家禽審批

134、燃氣經營者改動市政燃氣設施審批

????135、參與或組織工程重大質量、安全事故的調查處理136、建設工程竣工驗收備案

137、建設工程竣工結算備案

138、中心城區(qū)施工圖審查機構審查項目備案

139、建設工程安全施工措施備案

140、出具《竣工備案監(jiān)督意見書》

141、利用道路、橋涵、燈塔等設置廣告標語、安裝線路和設備等審批

????142、城市主要街道的臨街建筑進行外部裝修、搭建審核

143、占用城市道路作為集貿市場的批準

144、因特殊原因確需臨時占用、挖掘、改動、遷移市政設施審批

145、涉市政設施管理范圍內活動審批

146、因建設工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設施審批

147、城市街道兩側和公共場所設置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔審核。

二十、統(tǒng)計局（共2項）

148、統(tǒng)計調查項目審批和備案

149、部門公布統(tǒng)計數據備案

二十一、國土資源局（共7項）

150、采礦權登記及轉讓

151、建設項目用地預審

152、國有出讓土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓審批

153、涉密基礎測繪成果資料提供與利用審批

154、一次性開發(fā)200公頃以下國有荒山、荒地、荒灘以及開發(fā)集體未利用地用于農、林、牧、漁業(yè)生產審批

155、改變國有土地建設用途審批

156、臨時用地審批

二十二、環(huán)保局（共12項）

157、權限內建設項目環(huán)境影響評價文件審批

158、排污許可證核發(fā)

159、醫(yī)療廢物集中處置經營許可證的核發(fā)

160、防治污染設施的拆除或閑置批準

161、權限內建設項目的環(huán)境保護設施的竣工驗收

162、收集危險廢棄物經營許可證核發(fā)；

163、廢棄電器電子產品處理審核

164、建立地方級自然保護區(qū)審批建議

165、機動車排氣污染年度檢測

166、對舉報違反《放射性廢物安全管理條例》行為的獎勵

167、對建設項目環(huán)境影響后評價報告的備案

168、危險化學品環(huán)境管理登記

二十三、房管中心（共13項）

169、商品房預售許可證

170、裝修裝飾工程施工許可

171、商品房屋預售合同登記備案

172、房屋租賃登記備案

173、裝修裝飾工程竣工驗收備案

174、房屋所有權登記

175、房屋所有權抵押登記

176、房屋地役權登記

177、預告登記

178、房地產價格評估機構資質審核

179、裝修裝飾工程施工圖紙設計文件審查

180、劃撥土地使用權上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押審批

181、廉租住房補貼

二十四、物價局（共4項）

182、經營服務性收費標準審核

183、重要商品和服務價格審核

184、價格管理方面具體行政行為的行政復議

185、價格糾紛的行政調解

二十五、規(guī)劃局（共4項）

186、建設項目選址意見書

187、建設用地規(guī)劃許可證（含臨時）

188、建設工程規(guī)劃許可證（含臨時）

189、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

二十六、農業(yè)局（共19項）

190、國內植物調運檢疫審批

191、農業(yè)植物產地檢疫審批

192、農作物種子（部分）生產經營審批

193、農民合作社市級示范社評定、檢測

194、市級示范家庭農場認定

195、對農村土地承包經營權仲裁委員會、農村土地承包經營權流轉服務的中介組織備案

196、農村土地承包經營權證的備案、登記、發(fā)放

197、農村土地承包、承包合同管理

198、對農村集體財務、資產、資源和審計工作的指導、監(jiān)督與管理

199、農業(yè)轉基因生物標識安全管理

200、無植物檢疫性有害生物的種苗繁育基地、母樹林基地審核

201、農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定

202、農作物（雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子）種子生產經營審核

203、食用菌菌種生產和經營審核

204、蠶種生產審核

205、蠶種經營審核

206、規(guī)?；託夤こ绦袠I(yè)審查

207、植物檢疫備案。

二十七、林業(yè)局（共14項）

208、臨時占用林地審批

209、采集國家保護野生植物審批

210、獵捕非國家重點保護野生動物狩獵證核發(fā)

211、林木采伐許可

212、野生動物及其產品經營利用許可

213、野生動物及其產品運輸許可

214、木材運輸許可

215、直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的批準

216、林木種子生產經營許可

217、野生動物馴養(yǎng)繁殖許可

218、林權登記

219、林區(qū)用火證明

220、對調運的植物及植物產品辦理植物檢疫證書

221、在林區(qū)經營加工木材審批。

二十八、水利局（共12項）

222、河道管理范圍內建設項目審查

223、占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

224、水工程建設規(guī)劃同意書審查

225、水利基建項目初步設計文件審批

226、取水許可

227、在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批（入河排污口設置同意）

228、水產苗種生產審批

229、捕撈許可證核發(fā)

230、建設項目水資源論證報告書審批

231、河道管理范圍內有關活動批準

232、采挖河道砂石批準

233、開墾荒坡地批準

二十九、畜牧局（共6項）

234、種畜禽生產經營許可證核發(fā)

235、獸藥經營許可證核發(fā)

236、動物診療許可證核發(fā)

237、動物防疫合格證核發(fā)

238、動物及動物產品檢疫證明核發(fā)

239、動物診療機構許可

三十、農業(yè)機械管理局（共9項）

240、拖拉機聯合收割機登記

241、拖拉機聯合收割機駕駛人駕駛證核發(fā)

242、跨區(qū)作業(yè)中介服務組織備案

243、聯合收割機跨區(qū)收獲作業(yè)證核發(fā)

244、農機事故損害賠償爭議調解

245、農業(yè)機械維修技術合格證書核發(fā)

246、農業(yè)機械維修質量糾紛調解

247、對危及人身財產安全的農業(yè)機械進行免費實地檢驗

248、跨區(qū)作業(yè)聯合收割機存在作業(yè)質量的調解。

三十一、氣象局（共4項）

249、防雷裝置設計圖紙審核及竣工驗收

250、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動許可

251、大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查

252、氣候可行性論證及大氣影響評價使用氣象資料的審查

三十二、煙草局（共1項）

253、煙草專賣零售許可證審批。

三十三、財政局（共3項）

254、會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格認定

255、財政票據發(fā)放、核銷和銷毀

256、財政票據領購證核發(fā)。

三十四、國稅局（共7項）

257、企業(yè)印制發(fā)票審批

258、對納稅人延期繳納稅款的核準

259、對納稅人延期申報的核準

260、對納稅人變更納稅定額的核準

261、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批

262、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定

263、非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

三十五、地稅局（共7項）

264、企業(yè)印制發(fā)票審批

265、對納稅人延期繳納稅款的核準

266、對納稅人延期申報的核準

267、對納稅人變更納稅定額的核準

268、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批

269、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定

270、非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

三十六、糧食局（共1項）

271、糧食收購資格許可

三十七、鹽業(yè)局（共1項）

272、食鹽零售許可證審批

三十八、住房公積金管理部（共4項）

273、住房公積金貸款

274、住房公積金消費性提取

275、住房公積金繳存

276、住房公積金銷戶性提取

三十九、工信委（共1項）

277、工業(yè)和信息化企業(yè)投資項目備案

四十、殘聯（共2項）

278、中華人民共和國殘疾人證的核發(fā)

279、開辦盲人保健按摩機構資格的認定

四十一、交通局（共6項）

280、公路建設施工許可

281、出租汽車經營許可

282、道路運輸經營及相關業(yè)務經營許可

283、公路超限運輸許可(農村公路)

284、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具在公路上行駛審批(農村公路)

285、內河通航水域或岸上作業(yè)活動審批

四十二、公安局（共11項）

286、機動車駕駛證核發(fā)(C4/D/E/F)

287、建設工程消防設計審核和消防驗收

288、公眾聚集場所的投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

289、大型群眾文化體育活動安全許可（5000人以下）

290、集會、游行、示威許可

291、焰火晚會煙花爆竹燃放許可

292、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

293、民用爆炸物物品運輸、購買、使用審批

294、危險化學品購買審批

295、煙花爆竹運輸許可證核發(fā)

296、互聯網上網服務營業(yè)場所信息網絡安全審核

四十三、企業(yè)養(yǎng)老保險管理局（共2項）

297、企業(yè)養(yǎng)老保險參保登記

298、企業(yè)勞動保障監(jiān)察書面材料審查暨誠信等級評價

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