各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

　　《內鄉(xiāng)縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合文件精神，認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年11月30日

內鄉(xiāng)縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案

　　按照國家、省、市人力資源和社會保障、發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國資、工商行政管理、人民銀行、總工會十二部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》要求，結合我縣實際，決定從2017年12月1日至2018年春節(jié)前在全縣組織開展農民工工資支付情況專項檢查（以下稱專項檢查）。具體方案制定如下。

　　一、專項檢查重點和目標

　　專項檢查以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設項目實行工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)等制度措施的情況。通過開展專項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪的，要在2017年底前優(yōu)先全部清償，切實維護廣大農民工的工資報酬權益。

　　二、專項檢查時間安排

　　專項檢查分階段進行：

　　一是集中宣傳和自查階段（2017年12月1日至12月14日）。要通過新聞媒體以及在農民工相對集中的建筑工地、各類交通站點、城市廣場等地組織開展宣傳活動，提高企業(yè)履行工資支付義務的自覺性，增強廣大農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時，要組織動員用人單位對工資支付情況認真開展自查自糾，存在問題的要及時整改，將欠薪隱患化解在基層。

　　二是執(zhí)法檢查階段（2017年12月15日至2018年春節(jié)前）。縣保障農民工工資支付工作領導小組辦公室要切實加強組織協(xié)調和督查檢查。指定縣人社局、住建局、產業(yè)集聚區(qū)辦公室為三個組長單位，會同成員單位，組成三個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)、行業(yè)內用人單位工資支付情況進行全面排查，對發(fā)生過拖欠農民工工資問題的企業(yè)要實行重點檢查，并要求其定期報告工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。期間，結合有關案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)開展工作督查。投訴舉報電話：縣人社局65330063；縣住建局65330781；縣產業(yè)集聚區(qū)辦公室65317799。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級政府及其有關部門、工會組織要高度重視解決拖欠農民工工資問題，把開展農民工工資支付情況專項檢查作為學習貫徹黨的十九大精神，維護廣大勞動者合法權益的重要舉措，切實加強領導，精心組織實施。分解落實任務，充實一線執(zhí)法人員，認真組織執(zhí)法檢查，確保工作責任落實到位，形成一級抓一級的工作格局。

　　（二）落實屬地監(jiān)管責任。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實解決拖欠農民工工資縣政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管具體負責的要求，健全治理欠薪目標責任制度，將治欠保支工作納入考核評價指標體系。要進一步健全協(xié)調解決欠薪問題的橫向協(xié)作網絡，暢通農民工維權渠道，確保投訴“有門”。要進一步落實定期督查制度，采取隨機抽查以及暗訪等方式，開展逐級督促檢查，夯實工作責任。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規(guī)嚴格問責。

　　（三）加強部門協(xié)同配合。要進一步健全治欠保支工作協(xié)調機制，加強部門間工作協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人社部門要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安機關負責處理人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作；住建、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財政、發(fā)展改革等部門要進一步加強對政府投資項目的資金監(jiān)管和審批管理，堅決防止發(fā)生新的政府投資項目欠薪；其他有關部門和工會組織要根據(jù)職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。

　　（四）嚴肅查處欠薪案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要建立清理欠薪工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，人社部門要依法責令其限期改正，對拒不改正的，要責令其加付賠償金并處以罰款。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，人社部門要及時向公安機關移送，并協(xié)助公安機關查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權益沒有得到維護不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　（五）加大欠薪失信懲戒力度。要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)﹝2017﹞16號）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

　　（六）完善突發(fā)事件應急處置機制。要進一步完善轄區(qū)和行業(yè)內企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機制，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的，及時進行預警，督促企業(yè)及時解決欠薪問題。對因欠薪問題引發(fā)的群體性或極端事件，要立即啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用應急周轉金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（七）認真做好材料報送和專項檢查總結工作。

　　人社部門要會同各成員單位，及時對專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出對策和建議，按時向市里報專項檢查書面總結。