各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

    《內(nèi)鄉(xiāng)縣校車服務(wù)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                            2018年6月2日

                                                        內(nèi)鄉(xiāng)縣校車服務(wù)實施方案

     為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》、《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》和《河南省校車服務(wù)方案》文件精神，健全管理機制，完善校車服務(wù)，逐步建立職責(zé)明確、規(guī)范有序的校車運營模式，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    認真貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》、《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》和《河南省校車服務(wù)方案》，堅持“安全第一、服務(wù)學(xué)生”的宗旨，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的總要求，遵循“政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、社會參與”的原則，規(guī)范校車運營和管理，全面推進接送學(xué)生車輛的標準化和安全管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保校車運營安全、學(xué)生乘車安全和社會和諧穩(wěn)定。

    二、工作目標

    通過完善校車管理和服務(wù)措施，貫徹落實《校車安全管理條例》和《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》等政策法規(guī)，健全校車安全管理長效機制和聯(lián)動機制，做到嚴格審批校車使用許可、嚴格審查校車駕駛?cè)速Y格、嚴格校車通行安全管理。同時，進一步增強校車管理人員、校車駕駛?cè)?、隨車照管員、教師、學(xué)生及學(xué)生家長的交通安全意識，進一步改善學(xué)校周邊道路交通環(huán)境，進一步加大對違法營運學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，最大限度地預(yù)防和減少學(xué)生出行道路交通事故，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全。新購用于接送小學(xué)生、幼兒的車輛必須是符合國家標準的專用校車。

    （一）加強規(guī)范運營。進一步規(guī)范專用校車外觀標識，應(yīng)當按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。加強校車及其駕駛?cè)说墓芾?，促進校車交通安全管理規(guī)范化、制度化，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全。

    （二）加強安全管理。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，層層簽訂校車安全管理責(zé)任書，制訂校車安全管理考核方案，加大對違法營運學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯(lián)動機制和長效機制。

    （三）加強道路建設(shè)。做到通校車公路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先安裝防護設(shè)施、優(yōu)先進行路面改善，逐步完善通車條件。

    三、運營模式

    （一）公辦學(xué)校運營模式

    根據(jù)我縣實際，縣公辦中小學(xué)校、幼兒園暫不分配校車份額，主要按照“學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)”的原則，解決好學(xué)生上下學(xué)交通問題。

    1.城區(qū)中小學(xué)學(xué)生按劃分學(xué)區(qū)實施就近入學(xué)。學(xué)生采取步行或乘坐公交車，低年級學(xué)生由家長護送的方式上學(xué)。

    2.公辦幼兒園學(xué)生由監(jiān)護人接送。

    3.農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生距離學(xué)校近的步行上下學(xué)，距離學(xué)校較遠、家長有條件接送的由家長接送，家長無法接送的盡量安排到有寄宿條件的學(xué)校，以減少交通安全風(fēng)險。

    （二）民辦中小學(xué)幼兒園運營模式

    1.民辦中小學(xué)幼兒園學(xué)生原則上采取就近入園的辦法，由監(jiān)護人接送。

    2.確需使用車輛集中接送的民辦中小學(xué)幼兒園應(yīng)使用專用校車。由民辦中小學(xué)幼兒園出資購買符合國家安全技術(shù)條件的校車，根據(jù)成本核算向?qū)W生收取一定的乘車費用，實行自主經(jīng)營，獨立核算。

    四、校車管理辦法

    （一）校車駕駛?cè)松陥髼l件及程序

    1.申報條件

    （1）取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

    （2）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；

    （3）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

    （4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

    （5）無犯罪記錄；

    （6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

    2.申報程序

    駕駛?cè)讼蚩h公安交警部門提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)縣公安交警部門審核合格后在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。

    （二）校車標牌申報條件及程序

    1.申報條件

    （1）符合校車安全國家標準的機動車檢驗合格證明，在公安交警部門辦理注冊登記的證明和車輛行駛證；

    （2）校車駕駛?cè)说鸟{駛證及校車駕駛資格證；

    （3）包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；

    （4）各項校車安全管理制度；

    （5）機動車承運人責(zé)任保險單。

    2.申報程序

    （1）縣教育部門自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)向縣公安交警部門、交通運輸部門征求意見。

    （2）縣公安交警部門和交通運輸部門要在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。

    （3）縣教育部門收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見報縣政府，縣政府決定批準的，由公安交警部門發(fā)給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不予批準的，書面說明理由。

     （三）校車行駛管理

    1.校車按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標牌，校車標牌應(yīng)當載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)?、行駛路線、開行時間、?？空军c、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。

    2.校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標志燈和停車指示標志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。校車應(yīng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。

    3.應(yīng)遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c?？?，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。

    五、組織管理

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)

    成立內(nèi)鄉(xiāng)縣校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣公安局局長、縣教體局長為副組長，縣交通局、財政局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、縣物價局、縣文廣新局、各保險機構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位負責(zé)人為成員。內(nèi)鄉(xiāng)縣校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局。

    （二）職責(zé)分工

     1.縣教體局：依法受理校車使用許可申請，在材料齊全合格的基礎(chǔ)上，注重審核校車開行的必要性、可行性是否符合《校車安全管理條例》規(guī)定，對校車安全管理制度、校車使用協(xié)議、安全責(zé)任書等進行審核。優(yōu)化學(xué)校布局，提供乘車學(xué)生數(shù)量分布和用車需求；對行駛線路、開行時間和?？空军c的設(shè)置等進行審核。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校簽訂校車安全管理目標責(zé)任書，指導(dǎo)和督促使用校車的學(xué)校和幼兒園履行安全管理職責(zé)；組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練。聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)等部門對各校進行交通安全宣傳教育；組織配合公安、交通運輸、安監(jiān)等部門進行校車交通安全檢查。

     2.縣公安交警大隊：依法對校車安全技術(shù)狀況進行嚴格審核，認真檢查車輛座位數(shù)、核載人數(shù)和校車外觀標識、校車標志燈、停車指示標志、逃生錘、急救箱配備以及衛(wèi)星定位裝備安裝等情況。審核校車、校車駕駛?cè)松陥筚Y格及行駛線路、?？空军c的交通安全狀況；加強對校車駕駛?cè)说慕煌ò踩芾?，嚴格開展年度審驗，監(jiān)督校車駕駛?cè)苏J真遵守道路交通安全法律、法規(guī)，嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范的要求安全駕駛、文明駕駛。負責(zé)辦理校車標牌、標識，統(tǒng)一噴涂校車顏色；監(jiān)管校車安全營運，查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為；會同學(xué)校（幼兒園）或者校車服務(wù)提供者做好對師生及駕駛?cè)说陌踩逃?；協(xié)助辦理校車牌證和車輛過戶、檢測等工作。

    3.縣交通局：對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的運輸資質(zhì)進行審核。對行駛線路、?？空军c的道路交通設(shè)施和標志標牌等進行審核。加強對校車運營的日常管理，建立校車綜合管理信息系統(tǒng)監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控校車運行和學(xué)生乘車安全；監(jiān)督校車按照定校、定員、定座、定線、定點的原則接送學(xué)生；加強鄉(xiāng)村道路安全標識、標線、防撞隔離墩、校車?？奎c等設(shè)施建設(shè)。

    4.縣財政局：根據(jù)國家相關(guān)政策，落實相關(guān)補貼。

    5.縣安監(jiān)局：監(jiān)督相關(guān)單位落實校車安全管理職責(zé)，參與校車交通事故的調(diào)查處理。

    6.縣物價局：會同財政、教育和交通運輸?shù)炔块T適時制定指導(dǎo)性運營價格并監(jiān)督實施，嚴厲打擊亂收費亂漲價行為；督促落實涉及學(xué)生用車的價費優(yōu)惠政策。

    7.縣文廣新局：利用廣電媒介資源開展校車安全管理宣傳教育，及時發(fā)布校車運營信息。

    8.縣質(zhì)監(jiān)局：檢查校車是否符合校車安全國家標準，參與校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，落實縣校車安全管理聯(lián)席辦公會議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

    9.保險公司：按規(guī)定費率浮動給予最大優(yōu)惠，建立學(xué)生校車理賠綠色通道，實行快處快賠。

    10.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；指導(dǎo)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的隱患排查與建設(shè)維護。

    11.配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者管理職責(zé)：建立健全校車安全管理制度,建立校車和校車駕駛?cè)藱n案；配備安全管理和隨車照管人員,加強對校車運行使用的安全監(jiān)督管理；按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,加強對校車的安全維護,保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)；定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育,組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識,保障學(xué)生乘坐校車安全;足額購買交強險以及第三人責(zé)任險（每座保險保額不低于50萬元）。

    12.隨車照管人員職責(zé)：學(xué)生上下車時,在車下引導(dǎo)、指揮,維護上下車秩序；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行；清點乘車學(xué)生人數(shù),幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶,確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼嚕恢浦箤W(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;核實學(xué)生下車人數(shù),確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

    13.家長監(jiān)護人職責(zé)：學(xué)生的家長或監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者的校車安全管理工作。學(xué)生的家長或監(jiān)護人應(yīng)當拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

     縣校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須加強對已經(jīng)批準的校車進行管理。對未辦理校車審批手續(xù)的，各成員單位必須督促其采取有效措施限期辦理。對不符合校車安全國家標準仍在接送學(xué)生的車輛，必須嚴厲查處并堅決予以取締。

    六、工作措施

    (一）建立健全源頭預(yù)防制度。縣政府根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校（教學(xué)點）規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。同時要發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點,為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。校車行駛線路應(yīng)當盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實無法避開的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當按照標準對上述危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標志、警告標牌,為校車創(chuàng)造良好的道路通行條件。

    （二）建立健全聯(lián)責(zé)共管制度。保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任，各方應(yīng)齊抓共管，形成合力；特別是教育、交通、公安等部門要進一步強化審批職責(zé)，嚴把審批準入關(guān)及日常監(jiān)管工作，學(xué)校、家長、校車服務(wù)提供者等要切實盡責(zé)常抓不懈。

    （三）建立健全聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管副縣長或分管副縣長委托縣政府辦分管戰(zhàn)線副主任召集，會議議定事項由縣政府辦服務(wù)戰(zhàn)線的同志具體負責(zé)記錄、督辦并歸檔移交教體局。

    （四）建立健全責(zé)任書制度。由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書。學(xué)校應(yīng)當按照隸屬關(guān)系將校車安全管理責(zé)任書報教育部門備案。

    （五）建立健全及時檢查制度。各部門要在各司其職基礎(chǔ)上，加大檢查力度，由安監(jiān)局綜合監(jiān)管、教體局直接監(jiān)管；加強對特殊時段、特殊地段、特殊對象、特定問題等的檢查指導(dǎo)；各單位負責(zé)自行檢查，聯(lián)合檢查治理活動由聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    （六）建立健全動態(tài)清單公示制度。教育、交通、公安等要在其網(wǎng)站及新聞媒體公布新審批校車情況、正維保校車情況、退出校車情況、違規(guī)依法處置情況等。

    （七）建立健全檔案備查制度。各部門和學(xué)校等要加強校車安全管理工作的檔案管理，聯(lián)合檢查活動的檔案由教體局明確專人、專檔管理。

    七、工作要求

    （一）增強責(zé)任意識，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《校車安全管理條例》和《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》以及《河南省校車服務(wù)方案》精神，結(jié)合各自實際，要進一步增強責(zé)任意識、履行工作職責(zé)，抓好工作落實。

    （二）密切溝通聯(lián)系，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要密切溝通聯(lián)系，及時溝通工作情況，加強校車安全管理和服務(wù)，及時研究解決工作中遇到的實際情況和問題，互相支持配合，形成齊抓共管良好局面。

    （三）強化安全管理，嚴格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實校車安全管理責(zé)任，管理人員要恪盡職守、秉公執(zhí)法，校車駕駛員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，隨車照管人員要認真履行學(xué)生乘車安全監(jiān)護職責(zé)和落實接送登記制度，做到校車安全管理不漏項目、不?？諜n，全力確保學(xué)生乘車安全。對不認真履行職責(zé)造成校車交通安全責(zé)任事故的，將嚴格責(zé)任追究，依法追究責(zé)任。