各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為更好地解決我縣困難群眾在社會養(yǎng)老保險繳納過程中的突出問題，切實解決我縣困難企業(yè)職工補繳基本養(yǎng)老保險欠費問題，進一步減輕企業(yè)和職工負擔，根據(jù)省人社廳〔2019〕22號會議紀要精神，結合新冠疫情防控常態(tài)化，落實中央“六穩(wěn)”、“六保”，經縣委、政府決定，建立參保困難企業(yè)認定聯(lián)席制度，開展參保困難企業(yè)認定工作。制定方案如下：

一、困難企業(yè)認定政策及條件

（一）認定困難企業(yè)政策依據(jù)

根據(jù)人社廳〔2019〕22號會議紀要要求，欠費基本養(yǎng)老保險費且長期停產、半停產的企業(yè)可以認定為困難企業(yè)，在辦理企業(yè)職工退休和轉移養(yǎng)老保險關系手續(xù)時，原則上按照豫勞社養(yǎng)老〔2006〕42號規(guī)定執(zhí)行，即確實無力補繳基本養(yǎng)老保險費的，可以先補繳需辦理退休手續(xù)和轉移養(yǎng)老保險職工欠費基本養(yǎng)老保險費的本金，按規(guī)定加收的滯納金計入企業(yè)欠費，再相應辦理退休或轉移手續(xù)。

（二）認定條件

根據(jù)省廳〔2019〕22號會議紀要和豫勞社養(yǎng)老〔2006〕42號文件精神，困難企業(yè)的認定條件如下：

1.欠費基本養(yǎng)老保險時間兩年以上（含兩年）；

2.停產一年以上（含一年）或半停產兩年以上；

停產企業(yè)，主要指企業(yè)生產經營已完全停滯；半停產企業(yè)，主要指企業(yè)產能利用率低于50%或業(yè)務收入累計下降50%。

根據(jù)上述條件，為加快工作進度，進入破產程序的企業(yè)，憑法院裁定進入破產程序文書，直接認定為困難企業(yè)，由人社部門自即日起自行辦理。

二、相關單位需要提供（核對）的材料清單

（一）人社部門負責提供（核對）欠費基本養(yǎng)老保險費企業(yè)名單，企業(yè)所屬欠費人員名單及欠費時間段以社會保障信息系統(tǒng)中已經生成的記錄為準。

（二）稅務部門負責提供（核對）相關企業(yè)近兩年的納稅資料。

（三）企業(yè)需填報困難企業(yè)認定申請表，并到相關單位辦理所需的材料清單。有行業(yè)管理部門的，申請表要由行業(yè)管理部門簽署意見并加蓋公章。

（四）企業(yè)法人代表需簽署承諾書，對申報的參保繳費、生產經營、納稅等相關資料真實性負責。

三、申報流程

對困難企業(yè)認定工作申報流程為：

（一）有行業(yè)管理部門的，企業(yè)申報資料由各自行業(yè)管理部門把關確認后報縣聯(lián)審辦受理。聯(lián)審辦由發(fā)改委、財政局、人社局、企業(yè)養(yǎng)老保險局、稅務局等部門組成。

（二）沒有行業(yè)管理部門的，企業(yè)申報資料可以直接報縣聯(lián)審辦受理。

（三）各單位分別匯總后提交困難企業(yè)認定聯(lián)席會議初審，初審結果報縣政府審定，對審定無異議的在一定范圍內公示，政府辦下發(fā)認定通知，相關單位依據(jù)政策規(guī)定予以辦理。

（四）對本意見出臺前已經辦結的業(yè)務原則上不再變動。

（五）認定工作每年進行一次，享受政策期限為一年，對困難企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，及時掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)及時調整，符合條件的及時補充，最大限度的發(fā)揮政策效應。

四、加強組織領導

為加強此項工作的組織領導，經縣委、縣政府研究決定，成立困難企業(yè)職工補繳欠費工作領導小組。縣長楊曙光擔任困難企業(yè)職工補繳欠費工作領導小組組長。縣委常委、常委副縣長李霞，縣委常委、縣委辦主任谷曄擔任副組長。人社局、企業(yè)養(yǎng)老保險局、稅務局、財政局、發(fā)改委、科工局、產業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室等部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。下設困難企業(yè)職工補繳欠費工作認定工作領導小組辦公室，由人社局局長呂慎虎兼任辦公室主任，企業(yè)養(yǎng)老保險局局長謝輝兼任辦公室副主任。

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2020年8月14日? ??