各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

《內鄉(xiāng)縣打擊河道非法采砂“雷霆”行動實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年11月22日    

內鄉(xiāng)縣打擊河道非法采砂“雷霆”行動

實 施 方 案

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于河道采砂管理工作的決策部署，進一步加大對河道非法采砂的打擊力度，確保河道砂石資源管理改革順利推進，縣政府決定，在全縣范圍內開展打擊河道非法采砂“雷霆”行動，特制定本方案。

一、工作目標

全面摸清全縣范圍內河道采砂管理現狀和非法采河砂和機制砂的情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域以及非法機制砂礦點、嚴厲打擊非法采砂行為，清理整治非法砂場、囤砂場，建立完善河道采砂管理長效機制，促進我縣河道采砂管理秩序依法有序可控，切實保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。

二、主要任務

一是依法嚴厲打擊不法分子非法采砂行為，清理非法涉砂船舶機具、整頓違規(guī)砂場，關停非法砂場和機制砂礦點；二是依法嚴厲打擊和整治跨流域、跨縣界河段的非法采砂行為；三是依法查處人民群眾反映強烈、輿論媒體密切關注的非法采砂點和機制砂點；四是檢查落實已被媒體曝光、社會輿情關注的非法采砂事件后續(xù)整改情況；五是排查、移交、上報涉水領域黑惡勢力線索和相關利益鏈條，查清事實，依法嚴懲。

三、措施方法

本次“雷霆”行動不設工作階段，在1個月內全面開展各項工作。

（一）全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員按照專項行動的任務要求，開展全時段全域化排查，重點排查有無河道非法采砂行為；有無非法收購、銷售河砂行為；有無在河道、岸灘堆積砂石棄料現象；有無因盜采河砂造成生態(tài)或工程破壞問題；有無因盜采河砂而擠占基本農田、林地問題；有無涉砂黑惡勢力及其背后“保護傘”和失職瀆職、利益輸送等違規(guī)問題。重點排查群眾舉報、輿情反映、上級交辦、媒體曝光的問題。要列出問題清單，制定整改臺賬，建立掛賬銷號制度，限期整改到位。

（二）集中整治。由縣政府牽頭，組織協調公安、水利、國土、交通、林業(yè)、供電等部門，對轄區(qū)內河道非法采砂行為開展聯合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照河長制的要求，加大對本轄區(qū)內河段的巡查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長加密巡河頻次，發(fā)現有非法盜采砂石苗頭的要露頭就打，不留后患，立即在河道附近主要運砂路段設卡設障，加強值守，依法查扣違法船只車輛，徹底切斷采砂、洗砂場電力供應，所有已建和在建的機制砂點一律關（封）停。嚴肅處理非法企業(yè)和個人，對涉黑涉惡、觸犯刑律的業(yè)主和從業(yè)人員依法追究刑事責任；對黨政機關中涉嫌利益勾結，充當非法采砂勢力“保護傘”的，移交紀檢監(jiān)察機關嚴厲查處，全面遏制非法采砂勢頭。

（三）長效監(jiān)管。與河長制工作相結合，加強日常河道巡查隊伍建設，加大重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次，及時發(fā)現、及時制止、及時報告非法采砂行為；縣水行政主管部門要把批準的河道采砂規(guī)劃、年度實施方案和采砂許可證發(fā)放內容等具體情況通過公共媒體予以公開，暢通舉報渠道，發(fā)動群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣國土、林業(yè)、環(huán)保等部門對非法設立的機制砂點一律查封。對舉報的問題、線索要快查嚴查，對不法分子形成有力震懾；進一步完善以河砂開采經營國有化為核心的管理體制機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一收益分配、統(tǒng)一管理、聯合執(zhí)法的“六統(tǒng)一聯”要求規(guī)范河砂開采經營秩序。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強化責任擔當。各級各有關部門要充分認識加強河道采砂管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，從講政治、講大局的高度，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強組織領導，明確責任分工，將此項工作與河道清潔行為相結合，與鄉(xiāng)村級河長制巡河相結合，與水污染防治攻堅相結合，采取有效措施，扎實開展工作，保質保量完成整治任務。

（二）廣泛宣傳動員，營造深厚氛圍。要充分利用各種宣傳載體，采取多種形式，深入開展專項宣傳教育活動，重點宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強河道采砂管理的意見》以及《南陽市推進河道砂石資源管理改革的意見》等政策法規(guī)，集中報道整治進度，有重點地曝光一批違法典型，警示教育違法分子，擴大行動影響力。

（三）加強督導檢查，嚴肅執(zhí)紀問責。縣、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室要組織相關部門開展明查暗訪，對進度較慢、成效不明顯的鄉(xiāng)、村和責任落實不力、敷衍塞責的河長、責任單位進行嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室要對發(fā)現的問題和整改情況及時匯總，每周五定期向縣河長制辦公室報送問題清單及整改情況。