王少輝委員：

　　你提出的“關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)噪音污染治理”的提案已收悉。經(jīng)局黨組會(huì)議研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《噪聲污染防治法》），噪聲污染的管制主要分為四類(lèi)，即工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲。

　　你提案中反映的問(wèn)題涉及建筑施工噪音和社會(huì)生活噪音。“關(guān)于居民樓附近的KTV、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的音量高”“商場(chǎng)、超市、飯店和游商小販?zhǔn)褂玫囊繇懺O(shè)備分貝過(guò)高”屬于社會(huì)生活噪音污染；“工地不分時(shí)段施工產(chǎn)生噪音”屬于建筑施工噪音污染。

　　隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步加快，人們的生活方式、居住環(huán)境都在發(fā)生了巨大變化。在物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)，城市噪聲污染也日益突出，對(duì)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和休息都產(chǎn)生不同程度的影響。

　　日常比較突出的現(xiàn)象有：個(gè)體工商戶(hù)門(mén)店音響，公園、廣場(chǎng)、空地的廣場(chǎng)舞團(tuán)音響所產(chǎn)生的社會(huì)噪聲；建筑施工、房屋裝修等產(chǎn)生的噪聲；住宅小區(qū)周邊商戶(hù)，如飯店的抽油煙機(jī)轟鳴、OK廳等噪聲，這些現(xiàn)象所引起的矛盾糾紛也日益增多。近年來(lái)，我縣相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)城市管理、防治噪聲污染方面也做了大量工作，取得了一定成效，但因現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法困難等原因，相關(guān)現(xiàn)象屢禁難止。

　　當(dāng)前恰逢我縣省級(jí)文明城市創(chuàng)建關(guān)鍵期，治理城市噪聲污染也是衡量一個(gè)城市文明水平高低的重要標(biāo)志。為了減少噪音污染，我局采取以下方式進(jìn)行治理。

　　一、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)電子屏、微信公眾號(hào)等宣傳方式，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引顧客，從源頭上減少商業(yè)噪聲的產(chǎn)生。同時(shí)執(zhí)法人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，根據(jù)新舊工作職責(zé)，不斷改進(jìn)管理模式和工作方法，提升管理水平，更好的發(fā)揮職能作用。

　　二、加強(qiáng)噪聲污染的巡查監(jiān)管。充分發(fā)揮城管職能，依法管理各類(lèi)噪聲，切實(shí)加大對(duì)噪聲制造者的查處力度，對(duì)噪聲擾民問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)制止噪聲污染行為。針對(duì)沿街叫賣(mài)商戶(hù)等噪音污染，采取物品保全措施進(jìn)行整治。

　　三、加強(qiáng)噪聲污染的聯(lián)合管理。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合公安通過(guò)宣傳、教育、查處并舉的方式，綜合整治城區(qū)噪聲污染。建立聯(lián)合管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)游商小販和商戶(hù)的噪音污染問(wèn)題或接到舉報(bào)后，我局首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，若當(dāng)事人不聽(tīng)勸導(dǎo)，2次以后仍不改正的將移交公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)你的建議，我局以城管委的名義制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣噪音專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（見(jiàn)附件），明確整治內(nèi)容及各部門(mén)工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)源頭管控，做好娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的點(diǎn)位審批，嚴(yán)格落實(shí)防噪措施，減少后期執(zhí)法壓力，有效解決了噪聲監(jiān)測(cè)的滯后性與即時(shí)執(zhí)法的迫切性間的矛盾。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)于7月份開(kāi)始實(shí)施，已經(jīng)取得了良好效果。

　　附件：《內(nèi)鄉(xiāng)縣噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣城市管理局

 2023年9月 4日

　

　　附件:

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

　　為保障群眾正常生活，免受因環(huán)境噪聲污染違法行為帶來(lái)的干擾，加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成“人人支持、全民參與、爭(zhēng)做文明市民“的濃厚氛圍，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》、《治安管理處罰法》《省環(huán)境保護(hù)條例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、治理目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，使各類(lèi)社會(huì)生活噪聲、文化娛樂(lè)噪聲、建筑施工噪聲污染明顯好轉(zhuǎn)，污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯提高；逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。相關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力，建立噪聲污染防治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使各類(lèi)社會(huì)生活噪聲得到有效治理。

　　二、治理時(shí)間

　　2023年7月10日至2023年8月31日

　　三、治理范圍

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣中心城區(qū)

　　四、治理重點(diǎn)

　　1、營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲；

　　2、建筑施工噪聲；

　　3、在城區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲；

　　4、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高聲喇叭、高聲響器材產(chǎn)生的噪聲；

　　5、進(jìn)行集會(huì)、聚會(huì)、娛樂(lè)、商業(yè)慶典等活動(dòng)，以及在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲；

　　6、其他社會(huì)生活噪聲。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局

　　負(fù)責(zé)市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)需要監(jiān)測(cè)的噪聲源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果移送相關(guān)部門(mén)處理。

　　（二）縣公安局

　　負(fù)責(zé)除營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲之外的其他社會(huì)生活噪聲污染治理工作;重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客所產(chǎn)生噪聲污染的治理。

　　（三）縣文廣旅局

　　負(fù)責(zé)按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。做好文化娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染的治理工作。

　　(四)縣城市管理局

　　負(fù)責(zé)查處城區(qū)商戶(hù)聲響設(shè)備、設(shè)施占道促銷(xiāo)的違法行為。

　　（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　負(fù)責(zé)建筑工地噪聲污染治理工作;積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位查處產(chǎn)生噪聲污染的建筑工地。

　　（六）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)保、文廣旅等部門(mén)做好噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)部門(mén)意見(jiàn)建議，責(zé)令相關(guān)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍。

　　（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)工作。

　　六、工作步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2023年7月15日—7月20日）

　　按照職責(zé)分工，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合噪聲污染工作實(shí)際制定相應(yīng)的治理實(shí)施方案，在轄區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，利用微信公眾號(hào)、工作群、云上內(nèi)鄉(xiāng)、電視臺(tái)、車(chē)載廣播、宣傳車(chē)、宣傳海報(bào)等多種方式大力宣傳，形成人人參與，降低噪聲的濃厚氛圍，使廣大人民群眾理解、支持、配合做好噪聲防治工作，不被噪聲困擾。

　　（二）摸底排查階段（7月21日—7月25日）

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人員通過(guò)開(kāi)展“地毯式”摸排及結(jié)合12345市民熱線反映的噪聲問(wèn)題案件，全面掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)施工噪聲、娛樂(lè)噪聲、商貿(mào)噪聲、餐飲噪聲等其他社會(huì)生活噪聲擾民等相關(guān)情況，并建立臺(tái)賬。針對(duì)重難點(diǎn)區(qū)域噪聲問(wèn)題研究治理措施，確保噪聲問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人和市民群眾宣講法律法規(guī)。

　　（三）集中整治（7月26日一8月31日）

　　由縣環(huán)保局牽頭，開(kāi)展為期一個(gè)月的噪聲環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)影響居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)的噪聲污染責(zé)令整頓，批評(píng)教育，要求易產(chǎn)生噪聲的噪聲源相關(guān)負(fù)責(zé)人做好降噪減擾的宣傳。

　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制（8月31日以后）

　　經(jīng)過(guò)集中治理后，各責(zé)任單位要積極履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將城區(qū)噪聲污染整治納入常態(tài)化管理，隨時(shí)關(guān)注動(dòng)向、防止反彈。對(duì)需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)的，要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。建立完善環(huán)境噪聲污染管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為全縣廣大市民提供良好的生活、居住和學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　七、工作要求

　　(一) 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　噪聲污染是市民反映強(qiáng)烈的擾民問(wèn)題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題。為確保城區(qū)噪聲專(zhuān)項(xiàng)治理工作的正常開(kāi)展，負(fù)責(zé)城區(qū)噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作的單位組織、領(lǐng)導(dǎo)之間要協(xié)調(diào)配合。相關(guān)單位務(wù)必高度重視，要把噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程和促進(jìn)城市健康發(fā)展的大事認(rèn)真抓緊抓好，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)干人員，制定工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　(二) 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

　　環(huán)保、住建、公安、文廣、城管等部門(mén)要充分利用云上內(nèi)鄉(xiāng)、抖音、宣傳單等多種形式加大噪聲污染及環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí);對(duì)噪聲擾民行為及時(shí)曝光，對(duì)噪聲污染防治工作做得較好的單位、事例及時(shí)給予正面宣傳，有效調(diào)動(dòng)群眾參與噪聲污染防治的積極性及遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性,

　　（三）注重配合，整體推進(jìn)。

　　由于噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及面寬，各相關(guān)單位要各司其職、各履其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，確保噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作見(jiàn)成效。