——2024年12月30日內(nèi)鄉(xiāng)縣十六屆人大常委會第二十四次會議上

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣政府黨組成員、縣政府辦主任薛新彥

       尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

　　我受縣政府委托，現(xiàn)就2024年縣十六屆人大四次會議代表建議辦理情況報告如下：

　　一、人大代表建議具體辦理情況

　　2024年兩會期間，縣人大代表本著對人民、對組織、對內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法行使職權(quán)，積極建言獻(xiàn)策，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共提建議185件。一年來，在縣政府的強(qiáng)力推動下，牽頭部門統(tǒng)籌辦理，承辦單位積極作為，實(shí)現(xiàn)“三個100%、一個大幅提高”的工作目標(biāo)。即見面率100%、回復(fù)率100%、滿意率100%、解決率大幅提高。

　?。ㄒ唬┧釂栴}當(dāng)年內(nèi)能夠解決或者部分解決的“A”類建議99件，占總數(shù)的53.5%.這類建議主要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生福祉等方面,縣政府各組成部門認(rèn)真研究,采取得力舉措,確保建議件件落地見效。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，如袁浩、樊聰叢、張春華等代表提出的“建設(shè)默河沿岸蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的建議”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次親臨現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，并將此議題納入縣政府常務(wù)會進(jìn)行研究，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，傾力打造默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，力爭使之成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。一是搞好總體設(shè)計。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，今年計劃發(fā)展蔬菜3000畝，實(shí)際發(fā)展3200畝，其中灌漲鎮(zhèn)種植土豆、生姜、大蔥2600畝，王店鎮(zhèn)種植蘿卜、白菜300余畝、馬山口鎮(zhèn)種植上海青、芹菜300余畝。二是完善配套設(shè)施。默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶共修建跨河大橋11座、支溝橋13座、攔河壩10座，蓄水量達(dá)240萬立方。利用鄉(xiāng)村振興銜接資金660余萬元，又在王店鎮(zhèn)—馬山口鎮(zhèn)段建設(shè)3座混凝土潛截流壩，蓄水總量約11萬方，有效解決蔬菜基地灌溉問題。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在沿河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦蔬菜技術(shù)培訓(xùn)班11次，培訓(xùn)專業(yè)大戶550人次，對小白菜、番茄、茄子育苗現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)12場次，推廣實(shí)用技術(shù)6項，使默河兩岸群眾成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，如朱軍、張紹功等代表提出的“改造升級板場鄉(xiāng)環(huán)鄉(xiāng)路的建議”，張春華代表提出的“重修王店鎮(zhèn)顯圣廟村中心路的建議”，縣政府責(zé)成縣財政部門籌措資金予以大力支持，先后為板場鄉(xiāng)安排項目資金4742萬元，為王店鎮(zhèn)安排項目資金94萬元。交通局作為承辦單位，嚴(yán)格按照公路設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)為板場環(huán)鄉(xiāng)公路升級改造22.5公里；為王店鎮(zhèn)顯圣廟村鋪建道路1.9公里，解決了群眾出行難問題。

　　在民生福祉方面，如梁燕、李河柳代表提出的“解決城區(qū)停車難”的建議，縣政府責(zé)成城管局謀劃包裝了智慧停車項目，申請專項債資金5000萬元，新建擴(kuò)建一批公共停車設(shè)施，新增車位4393個。目前，項目一標(biāo)段已完工，二標(biāo)段已經(jīng)進(jìn)行審計環(huán)節(jié)，待投入使用后，將有效解決停車難問題。同時城管局、公安局作為承辦單位，主動擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)聯(lián)動，整治違法行為。一年來，累計規(guī)范非機(jī)動車輛4210余輛，暫扣處理非機(jī)動車80余輛，清運(yùn)處置僵尸車20余臺，收繳占道錐360余個，拆除地鎖60余處，規(guī)范了車輛停放秩序，市民齊聲叫好。

　　在熱點(diǎn)焦點(diǎn)方面，如李建武代表提出的“降低天然氣價格，切實(shí)提高宜居和美指數(shù)的建議”，縣政府召開專題會議研究部署，縣發(fā)改委按照部署要求，召開聽證會，廣泛聽取群眾意見，科學(xué)制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案》，每立方米天然氣價格降低0.8元左右，有效穩(wěn)控了燃?xì)馐袌鰞r格，受到廣大群眾的點(diǎn)贊。

　?。ǘ┧釂栴}在三年內(nèi)能夠基本解決的“B”類建議76件，占總數(shù)的41%.這類建議涉及的項目個頭大，資金額度多，惠及領(lǐng)域廣，主要受上級政策或要素保障影響,需要跨年度實(shí)施。

　　比如，在城市提質(zhì)方面，如李建武、朱從波代表提出的“加快‘暖化內(nèi)鄉(xiāng)’建設(shè)步伐”的建議，縣政府責(zé)成住建部門，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，謀劃包裝了城區(qū)居民供熱設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程項目，申報專項債4.2億元，已經(jīng)到賬1.8億元。為加快項目進(jìn)度，縣政府研究決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣熱力有限公司，實(shí)行特許經(jīng)營，相關(guān)手續(xù)正在有序辦理中。

　　在水利建設(shè)方面，如盛沖代表提出的“推動內(nèi)鄉(xiāng)縣青杠樹抽水蓄能工程項目”的建議，該項目總投資117億元，電站總擬裝機(jī)容量1800兆瓦，項目竣工投產(chǎn)后，年發(fā)電量22.58億千瓦時，年收入22億元，納稅1.61億元。為了加快推進(jìn)這個項目，縣政府成立工作專班，建立月調(diào)度工作機(jī)制，組織16個工作部門，參與辦理項目開工前期的38項手續(xù)和需要解決的問題。目前，各項工作正在有序推進(jìn)，國家能源局已于本月批復(fù)了河南省抽水蓄能項目布局優(yōu)化調(diào)整方案，列為2025年度核準(zhǔn)項目，預(yù)計2025年11月正式開工。

　?。ㄈ┧釂栴}不符合法律法規(guī)或者受客觀條件限制確實(shí)不能解決的“C”類建議10件，占總數(shù)的5.5%.比如，余書軍、朱浩紀(jì)等代表提出的“關(guān)于建設(shè)余關(guān)初中（小學(xué)）多功能報告廳的建議”，教體局黨組對此建議的必要性、合理性、可行性進(jìn)行充分論證，其制約因素有三個方面：一是現(xiàn)行政策不支持。依據(jù)《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》文件規(guī)定，“多功能報告廳”不在“必配用房”范圍，也不在“選配用房”范圍，屬于超越辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的事項。二是資金使用不允許。根據(jù)上級政策要求，不得將資金用于“禮堂、體育館、游泳館（池）……以及其他超越辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)事項。“多功能報告廳”屬于 “禮堂”，不在資金使用范圍內(nèi)。三是與區(qū)域教育發(fā)展形勢不匹配。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村人口急劇減少，適齡入學(xué)兒童逐年遞減，現(xiàn)有條件已能滿足正常辦學(xué)需求。針對這類建議，縣政府及各承辦單位結(jié)合實(shí)際,制定工作計劃，待條件成熟后予以解決。

　　二、主要做法

　　人大代表建議蘊(yùn)含著民智，承載著民意。一年來，縣政府將人大代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主，作為依法履職、接受監(jiān)督的重要途徑。辦理過程中，堅持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，組織人大代表深入實(shí)地，現(xiàn)場指導(dǎo)，找準(zhǔn)問題、提實(shí)對策，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。主要做法是：

　?。ㄒ唬└呶粏?。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排。2024年縣人代會結(jié)束之后，縣長孫紅鑫同志立即主持召開第四次縣政府常務(wù)會，對人大代表建議辦理工作進(jìn)行了專題研究，要求各職能部門提高政治站位，將人大代表建議辦理與中心工作同步謀劃、同步部署、同步落實(shí)。為了提高辦理效果，打造誠信政府，縣長孫紅鑫同志先后兩次做出批示，明確要求各承辦部門主動擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建議辦理工作，以實(shí)實(shí)在在的辦理成效助力經(jīng)濟(jì)社會高效發(fā)展。二是分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。張拓縣長和各位副縣長自覺踐行為民宗旨，主動到分管戰(zhàn)線就人大代表建議辦理進(jìn)行具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力推進(jìn)辦理進(jìn)程，并對所有答復(fù)函的內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。三是承辦單位一把手負(fù)總責(zé)。所有涉及單位都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體辦的工作責(zé)任制，明確辦理任務(wù)、辦理流程和辦結(jié)時限，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保建議辦理工作有序開展。

　?。ǘ┒喾铰?lián)動。一是縣政府辦與效能中心加強(qiáng)聯(lián)動。政府辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同效能中心，對人大代表建議內(nèi)容，認(rèn)真梳理歸類，有針對性地部署辦理任務(wù)，做到有的放矢。政府辦先后3次對建議辦理情況進(jìn)行動態(tài)會商研判，科學(xué)合理進(jìn)行微調(diào)，保證任務(wù)分解到位，問題分類準(zhǔn)確，評議客觀可操作。二是牽頭部門與配合部門加強(qiáng)聯(lián)動。今年人大代表建議共計185件，部門配合共同辦理的達(dá)153件，占建議辦理的82.7%.對職能交叉、跨部門的，按照“誰牽頭、誰主辦”原則，明確牽頭部門，各配合部門堅持在規(guī)定時限內(nèi)向牽頭部門提供會辦意見，共同參與建議答復(fù)，互相配合，形成和氣順暢的辦理格局。三是承辦部門與人大代表加強(qiáng)聯(lián)動。各承辦單位按照“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”的要求，通過電話網(wǎng)絡(luò)溝通、上門走訪咨詢、召開座談會、實(shí)地調(diào)研等方式，與代表充分溝通，聽取代表的意見，了解實(shí)際情況，共商最佳辦理方案，提高建議辦理成效。

　?。ㄈ┒睫k推動。一是會議交辦督。通過召開交辦會、提醒會、推進(jìn)會等形式，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度，提升辦結(jié)質(zhì)效。比如，3月27日， 縣政府常務(wù)會專題研究部署人大代表建議辦理工作、對各承辦單位交任務(wù)、壓責(zé)任。5月9日，政府辦組織召開交辦會，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2024年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（內(nèi)辦文〔2024〕14號），建立督查臺賬，加強(qiáng)跟蹤督辦。9月10日，召開牽頭部門推進(jìn)會，對辦理進(jìn)展、辦理質(zhì)量進(jìn)行排名通報，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。10月17日，再次召開推進(jìn)會，對14個逾期報送的單位進(jìn)行了通報批評。二是明察暗訪督。成立督導(dǎo)組，適時組織開展常規(guī)督查和專項督查，通過召開座談會、查閱資料、實(shí)地勘察、個別訪談、聽取匯報、隨機(jī)暗訪等形式，了解辦理動態(tài)，解決辦理堵點(diǎn)，及時反饋問題，持續(xù)追蹤督查，形成“以督促辦、以督促優(yōu)”的閉環(huán)工作機(jī)制。三是借力借勢督。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)建議辦理滯后的，縣效能中心及時將督查通報呈報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開展談話函詢提醒，先后約談了3人次；政府辦適時邀請縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)和人大代表開展現(xiàn)場視察評議，先后2次對15個單位進(jìn)行了視察點(diǎn)評。通過不同形式的督辦，使承辦單位責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，辦理效率顯著提高，辦理質(zhì)量大幅提升。

　　三、存在的問題及下一步工作打算

　　一年來，縣政府各承辦單位都能從講政治的高度，認(rèn)真履行人大代表建議辦理主體責(zé)任，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,得到了代表的認(rèn)可、群眾的點(diǎn)贊。但是，我們清醒地認(rèn)識到，與縣人大常委會要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一方面，在部分建議辦理過程中，承辦單位與代表溝通不夠緊密，工作落實(shí)效果與代表期望存在偏差。另一方面，受法規(guī)、政策等客觀條件限制，C類建議辦理時序進(jìn)度與代表的要求存在一定差距。

　　下一步，我們將以本次會議為契機(jī)，按照人大常委會的要求，

　　把建議辦理工作作為政府工作部門的一項基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以誠懇的態(tài)度承接代表建議，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)辦理代表建議，以創(chuàng)新的舉措提高代表建議辦理質(zhì)效。

　　一是要加強(qiáng)過程管理，及時化解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。分級分類建立辦理工作臺賬，實(shí)行過程管理，全程跟蹤督辦，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌報告，協(xié)調(diào)解決落實(shí)中的難題，確保建議“件件有著落、事事有回音”。二是要加強(qiáng)辦考結(jié)合，不斷完善激勵約束機(jī)制。將辦理工作情況納入績效考核體系，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，充分發(fā)揮督查考核機(jī)制的激勵約束作用，做到以督促建、以檢促改、以考促進(jìn)。三是要加強(qiáng)雙向評選，促進(jìn)提辦雙方高效工作。統(tǒng)籌各承辦單位，推選出具有創(chuàng)新性、關(guān)注度高、解決措施合理、能夠為解決實(shí)際問題提供有效參考的建議，及時反饋縣人大；同時根據(jù)建議辦理數(shù)量、辦理過程、答復(fù)情況及辦理結(jié)果，評選出高質(zhì)量完成辦理工作的優(yōu)秀承辦單位，并在績效考核中予以體現(xiàn)。

　　最后，請王主任、各位副主任、各位委員對縣政府辦理人大代表建議工作多提寶貴意見，衷心感謝你們對縣政府工作的關(guān)心、支持！報告完畢，請予審議。