內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于縣十一屆政協(xié)三次會議提案辦理情況的

報   告

內(nèi)鄉(xiāng)縣政府黨組成員、縣政府辦主任   薛新彥

尊敬的李主席、各位副主席、各位常委:

受縣政府委托，我就縣十一屆政協(xié)三次會議委員提案辦理情況報告如下，請予審議：

一、提案辦理情況

2024年兩會期間，縣政協(xié)委員本著對人民、對組織、對內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法行使職權(quán)，積極建言獻(xiàn)策，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，聚焦群眾關(guān)注的熱點難點問題，共交辦提案170件。一年來，在縣政府的強(qiáng)力推動下，牽頭部門統(tǒng)籌辦理，承辦單位積極作為，實現(xiàn)“三個100%、一個大幅提高”的工作目標(biāo)。即見面率100%、回復(fù)率100%、滿意率100%、解決率大幅提高。

（一）所提問題當(dāng)年內(nèi)能夠解決或者部分解決的“A”類提案115件，占總數(shù)的67.6%.這類提案主要涉及優(yōu)化營商環(huán)境、社會治理、素質(zhì)教育、焦點難點、民生福祉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,縣政府各組成部門認(rèn)真研究,采取得力舉措,確保提案件件落地見效。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，馬均俠、張小耿、王雷委員提出“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案”（25號），縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境列入年度重要議事日程，以降本提效為核心，不斷激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。比如，在金融保障方面，近年來，累計為2800余家供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放供應(yīng)鏈貸款150億元，在金融的加持下，目前全縣共有各類市場主體47213戶、新增6107 戶，企業(yè)14305戶、新增1951戶。在2024全國產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境建設(shè)大會上，典型做法成功入選“2024優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范”。在用工保障方面，縣人社局組織“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招聘活動105場，籌集招聘費用85萬元，累計為30682名群眾提供就業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)縣內(nèi)外企業(yè)106家，解決企業(yè)用工7135人。在法治保障方面，縣司法局踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立縣法治體檢中心，根據(jù)企業(yè)實際需求，梳理法律風(fēng)險，提供專業(yè)的合理化建議。在2022-2023上半年營商環(huán)境評價中，全省排名第19，被河南省經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組授予“全省民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點”，被市委、市政府授予“營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣”。《政企聯(lián)袂培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)鄉(xiāng)實踐》，獲評2024全國“百城千企”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)秀典型案例，全國僅4個縣（區(qū)）獲此殊榮，內(nèi)鄉(xiāng)是河南唯一。

在社會治理方面，李平、彭志穎、楊坤委員提出“關(guān)于在學(xué)校周邊道路增設(shè)完善交通標(biāo)志標(biāo)示的提案”（52號），縣公安局接到提案通知后，立即召開專題會議進(jìn)行研究部署。一是拉網(wǎng)式排查安全隱患。對全縣學(xué)校周邊道路的警告標(biāo)志、機(jī)動車限速標(biāo)志、過街設(shè)施、信號燈、禁停網(wǎng)狀線等“五類”基礎(chǔ)管理設(shè)施進(jìn)行了全面梳理，交辦問題117個。目前，全部整改到位。二是建立“護(hù)學(xué)崗”“高峰勤務(wù)”等機(jī)制。組織警力聯(lián)合學(xué)校安保人員、教職員工、家長志愿者等群防群治力量，采取錯峰上下學(xué)、單向交通、遠(yuǎn)端停車、誘導(dǎo)繞行、臨時限行等措施，共同參與學(xué)校周邊道路交通秩序維護(hù)。三是打擊違法行為。緊盯學(xué)生集中返校、上下學(xué)等重點時段，緊盯學(xué)校周邊以及校車、接送學(xué)生車輛通行集中的重點路段，加強(qiáng)巡邏管控和執(zhí)勤執(zhí)法。今年以來，共計查處違法行為460余起，為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。

在素質(zhì)教育方面，賈中杰、李軍鴻委員提出“關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實‘雙減’政策的提案”（115號），縣教體局作為承辦單位，綜合施策抓“雙減”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的工作辦法》，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管、文廣旅、科技等部門，成立工作專班，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，確保工作有序推進(jìn)。二是開展行政執(zhí)法檢查。聚焦縣域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“無證無照、強(qiáng)化應(yīng)試、超綱教學(xué)、安全隱患”等突出問題，聚焦寒暑假、節(jié)假日等關(guān)鍵時段，常態(tài)化開展校外培訓(xùn)執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員130人次，責(zé)令14所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止招收學(xué)員，從根本上杜絕增加少年兒童課外負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放致家長一封信，簽訂承諾書、舉行班會等形式，廣泛宣傳“雙減”政策，壓實學(xué)校管理責(zé)任和家長監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時將查處校外培訓(xùn)學(xué)生名單反饋至所在學(xué)校，對家長進(jìn)行教育，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀，避免盲目跟風(fēng)報班，使“雙減”工作朝著“政府有部署、學(xué)校有落實、家長有好評”的方向穩(wěn)步推進(jìn)。

在焦點難點方面，龐杏莉、張君、于愛英、袁曉菲提出“關(guān)于整頓清理城區(qū)巷道及小區(qū)私設(shè)車位地鎖侵占公共區(qū)域的提案”（37號），縣政府高度重視，責(zé)成分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立工作專班，依法拆除車位地鎖，拔除城市“絆腳石”，解開群眾“煩心鎖”。一是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。縣政府成立由房管、消防、住建、城管、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作隊，對全縣125個住宅小區(qū)進(jìn)行3次大排查，建立工作臺賬，開展集中整治，拆除違規(guī)設(shè)置的地鎖60余個，有效規(guī)范了停車秩序。二是開展宣傳教育。通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，向居民宣傳私設(shè)車位地鎖的危害，提高居民法治意識，消除安全隱患。三是開展回頭看檢查。聯(lián)合執(zhí)法工作隊做到隨時發(fā)現(xiàn)、隨時清理、隨時勸導(dǎo)，鞏固提升專項治理成效，真正實現(xiàn)“還道于公，還路于民”。

在改善民生福祉方面，張平浩委員提出“關(guān)于提升城區(qū)供水能力，改善供水質(zhì)量的提案”(77號），何劍委員提出“關(guān)于盡快讓城區(qū)居民吃上丹江水的提案”（170號），縣政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)了住建局提出的關(guān)于改善民生福祉的一系列具體舉措，加快提升城區(qū)供水保障能力，改善供水質(zhì)量，著力解決群眾的急難愁盼問題。一是申請專項債資金。縣住建局謀劃包裝了7個項目（城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程項目、城市供水能力提升及智慧化建設(shè)工程項目、老舊供水管網(wǎng)更新改造工程、供水設(shè)備更新改造項目、智慧水務(wù)提升工程、一體化供水工程、縣衙路供水管網(wǎng)改造工程），共計申請項目資金7.73億元，已經(jīng)到賬3.3億元。截至目前，湍東區(qū)域、西城區(qū)三里橋以北區(qū)域，及大成路以南部分區(qū)域已經(jīng)用上丹江水。二是加快過河管網(wǎng)工程建設(shè)。利用建設(shè)縣衙大橋的有利時機(jī)，縣財政投資800余萬元鋪設(shè)供水管網(wǎng)1750米。城市供水管網(wǎng)建設(shè)項目已經(jīng)完成招投標(biāo)，正在穩(wěn)步推進(jìn)。三是推進(jìn)南水北調(diào)水廠建設(shè)。謀劃包裝城市供水能力提升及智慧化建設(shè)工程項目，申請專項債資金3.1億元，已經(jīng)全部到賬。目前，在王店鎮(zhèn)堰張村完成征收土地64.8畝，用于建設(shè)日供水為6萬噸、能消納2000萬方的水廠。該項目正在完善前期手續(xù)。王金剛、馬榮華委員提出的“關(guān)于盡快修繕望城崗至徐家營道路的提案”（53號），公路中心作為承辦單位，主動會同有關(guān)部門，想辦法破解土地、資金等因素制約，投入資金700萬元，新修道路1.7千米，極大方便了周邊群眾出行。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，李坤山委員提出“關(guān)于加快構(gòu)建以牧原建筑為龍頭的內(nèi)鄉(xiāng)建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的提案”(14號），住建局作為承辦單位，認(rèn)真吸納委員所提的意見，采取有力舉措，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提高信用積分。針對縣域建筑業(yè)企業(yè)投標(biāo)信用積分低的問題，聚焦牧原建筑、內(nèi)鄉(xiāng)百川、盛發(fā)公司等企業(yè)，精準(zhǔn)施策，多措并舉，增加企業(yè)信用積分，提高投標(biāo)成功率，助力企業(yè)開拓外地市場。二是提高建筑企業(yè)知名度。努力爭取南陽市住建系統(tǒng)“質(zhì)量月”啟動儀式暨質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場觀摩會，以及安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動推進(jìn)會在內(nèi)鄉(xiāng)成功舉辦；邀請鄭州、洛陽、安陽、焦作等地市龍頭建筑企業(yè)到我縣與寅興鋼構(gòu)、牧原建筑相互交流學(xué)習(xí)，多途徑提高縣域建筑企業(yè)知名度。三是壯大產(chǎn)業(yè)集群。以牧原建筑為依托，與招商部門共同商討惠企政策，聚焦牧原建筑上下游企業(yè)152家，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，目前已經(jīng)有13家企業(yè)落戶內(nèi)鄉(xiāng)，壯大農(nóng)牧建筑產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域建筑施工價值鏈從低端向高端邁進(jìn)。四是拓寬融資渠道。縣住建局與金融監(jiān)管局、農(nóng)行、建行、中原銀行等金融機(jī)構(gòu)積極對接，先后召開座談會6次，幫助協(xié)調(diào)解決問題11個，總授信4.05億元，累計投放3.95億元，幫助企業(yè)緩解資金壓力，以實際行動助推縣域建筑業(yè)健康發(fā)展。

    （二）所提問題在三年內(nèi)能夠基本解決的“B”類提案54件，占總數(shù)的32%.這類提案涉及的項目個頭大，資金額度多，惠及領(lǐng)域廣，主要受上級政策或要素保障制約,需要跨年度實施。

在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，如彭志穎、楊坤等委員提出“關(guān)于修繕桃溪鎮(zhèn)桃莊河紅色旅游區(qū)主干道和水利設(shè)施的提案”（45號），縣政府將一渠清水永續(xù)北送作為一項政治任務(wù)，明確提出各部門要久久為功，同向發(fā)力、持之以恒完善匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善水生態(tài)環(huán)境治理。縣交通局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入桃莊河村進(jìn)行實地勘察，謀劃包裝的桃莊河綜合開發(fā)項目已報送上級主管部門，納入“十四五”規(guī)劃建設(shè)項目庫，待資金到位后予以實施。縣水利局今年在桃莊河投資212萬元，實施了內(nèi)鄉(xiāng)縣丹江口庫區(qū)及上游水土流失綜合治理項目（永青項目區(qū)），修建滾水壩工程 1座、塘堰整修工程1座、疏溪固堤2段。縣發(fā)改委積極向上爭取南水北調(diào)對口協(xié)作資金1400萬元，實施桃溪鎮(zhèn)寺河小流域治理項目，對大治壩及其下游河道進(jìn)行清理。目前，資金已經(jīng)撥付到位，項目正在推進(jìn)中。

在推廣新能源方面，袁曉菲、周傳高、龐杏莉、于愛英、張君、馮秀輝委員提出“關(guān)于加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的提案”（35號）、劉濤委員提出“關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案”（55號），縣政府高度重視，謀劃包裝了內(nèi)鄉(xiāng)縣新能源電動汽車公共智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，申請專項債資金2.89億元，計劃在縣域內(nèi)建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺1個，10個集中式公共充電站、164個分布式充電站、公共停車位充電樁400個。項目建設(shè)周期為3年。目前，已投資4360萬元，建設(shè)39個充電站，覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)299個點位，電動車“充電難”的問題得到了有效緩解。下一步，縣政府將進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度，使該項目早日建成，徹底解決電動汽車充電難問題。

（三）所提問題不符合法律法規(guī)或者受客觀條件限制確實不能解決的“C”類提案6件，不到總數(shù)的1%.比如，在城區(qū)道路方面，王俊平、黃濤、楊武學(xué)、曹紅玉委員提出“關(guān)于對牧原職業(yè)學(xué)院東S249省道路段進(jìn)行升級改造的提案”（46號），縣政府責(zé)成縣住建局、縣自然資源局、縣規(guī)劃中心，實地勘察S249城區(qū)段道路升級改造工程，發(fā)現(xiàn)該道路部分不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。規(guī)劃中心在7月份已將最新中心城區(qū)開發(fā)邊界圖提交省自然資源廳，至今未反饋。由于土地不合規(guī)，用地預(yù)審與選址意見書、立項等前期手續(xù)無法辦理，導(dǎo)致項目無法啟動，待省自然資源廳批復(fù)后予以實施。這類提案涉及的問題主要受上級政策、資金等條件限制，短期內(nèi)無法解決，承辦單位都實事求是地說明原因，認(rèn)真細(xì)致地作出解釋，得到了委員們的理解。

二、主要做法

政協(xié)委員提案蘊(yùn)含著民智，承載著民意。一年來，縣政府將提案辦理作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦事的重要途徑。辦理過程中，堅持統(tǒng)籌兼顧與重點推進(jìn)相結(jié)合，組織政協(xié)委員深入實地，現(xiàn)場指導(dǎo)，找準(zhǔn)問題、提實對策，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。主要做法是：

（一）高位部署啟動。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排。2024年縣兩會結(jié)束之后，縣長孫紅鑫同志立即主持召開第四次縣政府常務(wù)會，對政協(xié)委員提案辦理工作進(jìn)行了專題研究，要求各職能部門提高政治站位，將政協(xié)委員提案辦理與中心工作同步謀劃、同步部署、同步落實。為了提高辦理效果，打造誠信政府，孫縣長先后兩次做出批示，明確要求各承辦部門主動擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)提案辦理工作，以實實在在的辦理成效助力經(jīng)濟(jì)社會高效發(fā)展。二是分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。張拓縣長和各位副縣長自覺踐行為民宗旨，主動到分管戰(zhàn)線就政協(xié)委員提案辦理進(jìn)行具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力推進(jìn)辦理進(jìn)程，并對所有答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。三是承辦單位一把手負(fù)總責(zé)。所有涉及單位都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體辦的工作責(zé)任制，明確辦理任務(wù)、辦理流程和辦結(jié)時限，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保提案辦理工作有序開展。

（二）部門多方聯(lián)動。一是縣政府辦與效能中心加強(qiáng)聯(lián)動。政府辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同效能中心，對政協(xié)委員提案內(nèi)容，認(rèn)真梳理歸類，有針對性地部署辦理任務(wù)，做到有的放矢。政府辦先后3次對提案辦理情況進(jìn)行動態(tài)會商研判，科學(xué)合理進(jìn)行微調(diào)，保證任務(wù)分解到位，問題分類準(zhǔn)確，評議客觀可操作。二是牽頭部門與配合部門加強(qiáng)聯(lián)動。今年政協(xié)委員提案共計170件，部門配合共同辦理的達(dá)147件，占提案辦理的86%.對職能交叉、跨部門的，按照“誰牽頭、誰主辦”原則，明確牽頭部門，各配合部門堅持在規(guī)定時限內(nèi)向牽頭部門提供會辦意見，共同參與提案答復(fù)，互相配合，形成和氣順暢的辦理格局。三是承辦部門與政協(xié)委員加強(qiáng)聯(lián)動。各承辦單位按照“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”的要求，通過電話網(wǎng)絡(luò)溝通、上門走訪咨詢、召開座談會、實地調(diào)研等方式，與委員充分溝通，聽取委員的意見，了解實際情況，共商最佳辦理方案，提高提案辦理成效。

（三）強(qiáng)力督辦推動。一是會議交辦督。通過召開交辦會、提醒會、推進(jìn)會等形式，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度，提升辦結(jié)質(zhì)效。比如，3月27日， 縣政府常務(wù)會專題研究部署政協(xié)委員提案辦理工作、對各承辦單位交任務(wù)、壓責(zé)任。5月9日，政府辦組織召開交辦會，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2024年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（內(nèi)辦文〔2024〕14號），建立督查臺賬，加強(qiáng)跟蹤督辦。9月10日，召開牽頭部門推進(jìn)會，對辦理進(jìn)展、辦理質(zhì)量進(jìn)行排名通報，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。10月17日，再次召開推進(jìn)會，對14個逾期報送的單位進(jìn)行了通報批評。二是明察暗訪督。成立督導(dǎo)組，適時組織開展常規(guī)督查和專項督查，通過召開座談會、查閱資料、實地勘察、個別訪談、聽取匯報、隨機(jī)暗訪等形式，了解辦理動態(tài)，解決辦理堵點，及時反饋問題，持續(xù)追蹤督查，形成“以督促辦、以督促優(yōu)”的閉環(huán)工作機(jī)制。三是借力借勢督。對群眾關(guān)心的熱點難點提案辦理滯后的，縣效能中心及時將督查通報呈報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開展談話函詢提醒，先后約談了3人次；政府辦適時邀請縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員開展現(xiàn)場督導(dǎo)評議，先后2次對15個單位進(jìn)行了督導(dǎo)點評。通過不同形式的督辦，使承辦單位責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，辦理效率顯著提高，辦理質(zhì)量大幅提升。

三、下一步工作打算

一年來，縣政府各承辦單位都能從講政治的高度，認(rèn)真履行政協(xié)委員提案辦理主體責(zé)任，解決了一批熱點難點問題,得到了代表的認(rèn)可、群眾的點贊。但是，我們清醒地認(rèn)識到，與政協(xié)委員要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一方面，在部分提案辦理過程中，承辦單位與委員溝通不夠緊密，工作落實效果與委員期望存在偏差。另一方面，受法規(guī)、政策等客觀條件限制，C類提案辦理時序進(jìn)度與代表的要求存在一定差距。

下一步，我們將以本次會議為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、拉高工作標(biāo)桿，把提案辦理工作作為政府工作部門的一項基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以誠懇的態(tài)度承接委員提案，以高效的作風(fēng)加快辦理進(jìn)度，以創(chuàng)新的舉措提高委員提案辦理質(zhì)效。

一是要加強(qiáng)過程管理，及時化解重點難點問題。分級分類建立辦理工作臺賬，實行過程管理，全程跟蹤督辦，緊盯時間節(jié)點，加強(qiáng)統(tǒng)籌報告，協(xié)調(diào)解決落實中的難題，確保提案“件件有著落、事事有回音”。二是要加強(qiáng)辦考結(jié)合，不斷完善激勵約束機(jī)制。將辦理工作情況納入績效考核體系，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，充分發(fā)揮督查考核機(jī)制的激勵約束作用，做到以督促建、以檢促改、以考促進(jìn)。三是要加強(qiáng)雙向評選，促進(jìn)提辦雙方高效工作。統(tǒng)籌各承辦單位，推選出具有創(chuàng)新性、關(guān)注度高、解決措施合理、能夠為解決實際問題提供有效參考的提案，及時反饋縣政協(xié)；同時根據(jù)提案辦理數(shù)量、辦理過程、答復(fù)情況及辦理結(jié)果，評選出高質(zhì)量完成辦理工作的優(yōu)秀承辦單位，并在績效考核中予以體現(xiàn)。

最后，請各位政協(xié)常委對縣政府辦理政協(xié)委員提案工作多提寶貴意見，衷心感謝各位常委對縣政府工作的關(guān)心、支持！報告完畢，請予審議。